中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)24日首次審議了旨在統(tǒng)一不同類型企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所得稅法草案，這一草案將內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一設(shè)定為25%。 此間評(píng)論認(rèn)為，此舉將結(jié)束中國(guó)長(zhǎng)達(dá)10多年的內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)彼此不同的“分制”時(shí)代，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性事件。 中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶當(dāng)日在北京開(kāi)幕的第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上就草案作說(shuō)明時(shí)指出，中國(guó)改革企業(yè)所得稅制度的立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅勢(shì)在必行。 根據(jù)草案，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為25%，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行20%的照顧性稅率。 草案還采用四種方式對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，其中對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率。 金人慶表示，草案實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率、稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠政策，并建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。 他指出，實(shí)行新稅法，對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)將略有上升，但由于對(duì)老企業(yè)采取了一定期限的過(guò)渡優(yōu)惠措施，因此不會(huì)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生大的影響。 此外，他指出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套設(shè)施和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施也不會(huì)對(duì)吸引外資產(chǎn)生大的影響。 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，盡管現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅名義稅率均為33%，但同時(shí)對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率，而內(nèi)資中只有微利企業(yè)能夠享受27%、18%的照顧稅率。 金人慶說(shuō)，10多年來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的結(jié)束，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)分設(shè)的所得稅制度已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求。 他表示：“中國(guó)的這一新稅制改革，將有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法制環(huán)境?！? 金人慶說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)時(shí)期，企業(yè)整體效益近年來(lái)有較大提高，財(cái)政收入也保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在這樣的形勢(shì)下進(jìn)行企業(yè)所得稅改革，國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的承受能力都比較強(qiáng)，是改革的有利時(shí)機(jī)。 財(cái)政部官員表示，企業(yè)所得稅改革是為了進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，是中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展到現(xiàn)階段的“題中應(yīng)有之義”，通過(guò)實(shí)行鼓勵(lì)高新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，將促成外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。