美國貿(mào)易代表（USTR）Susan C.Schwab說，民主黨執(zhí)掌國會(huì)之后不可能對(duì)布什政府推進(jìn)的自由貿(mào)易采取剎車做法，但業(yè)內(nèi)游說人士和國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人則不完全認(rèn)同這樣的說法。 布什政府已經(jīng)開始談判的25個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議（FTAs），至少有5個(gè)以上處于不同的談判階段或者受理階段。談判有利于加勒比海、南美、非洲和世界其他地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議，同時(shí)，在促進(jìn)多哈回合貿(mào)易一體化談判中發(fā)揮了重要作用。Schwab認(rèn)為，這些協(xié)議對(duì)兩黨都有好處，這種有利于兩黨的精神應(yīng)該得到繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。她說共和黨和民主黨在貿(mào)易問題上已經(jīng)合作了70多年。她主張，成立開放市場任務(wù)小組，鼓勵(lì)發(fā)展和堅(jiān)持美國在促進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)議中的領(lǐng)導(dǎo)作用。 作為美國政府的高層貿(mào)易官員，Schwab認(rèn)為新的國會(huì)將要解決一系列特殊問題，這些問題對(duì)兩黨具有廣泛的支持。在陷入僵局的多和回合問題上，她說，美國必須堅(jiān)持在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的分歧中找到一個(gè)答案。美國最近向世貿(mào)組織提出的建議應(yīng)該有助于重新啟動(dòng)談判，如果其他國家積極相應(yīng)的話。 部分已經(jīng)解決的問題 現(xiàn)在有四個(gè)重要的紡織貿(mào)易問題已經(jīng)解決，這些問題已經(jīng)在第109屆國會(huì)剩余不多的日子里討論過。越南的永久正常貿(mào)易關(guān)系得到批準(zhǔn)，非洲成長機(jī)遇法和安第斯貿(mào)易優(yōu)惠法被延長，海地自由貿(mào)易協(xié)議寫入法律。今年需要批準(zhǔn)與哥倫比亞和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)議。此外，布什政府正在與韓國和馬來西亞進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判。 迄今為止，最重要的貿(mào)易問題和最具有爭議的必須在7月之前解決的問題是延長總統(tǒng)的貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)。以前被稱為快車道。這一授權(quán)允許總統(tǒng)參加貿(mào)易協(xié)議談判，將協(xié)議提交國會(huì)，在無修改的情況下進(jìn)行同意或者否定的表決。雖然貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)可能是共和黨控制的109屆國會(huì)的一個(gè)橡皮圖章，但在新國會(huì)中它的命運(yùn)究竟如何還是一個(gè)未知數(shù)。 進(jìn)口商看到的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 盡管政府官員說的很樂觀，但進(jìn)口商還是看到民主黨執(zhí)掌的國會(huì)困難與機(jī)遇同在。毫無疑問，紡織貿(mào)易問題會(huì)被國會(huì)疏忽并提出質(zhì)疑。這既有正面也有負(fù)面影響。從正面來看，進(jìn)口商認(rèn)為國會(huì)會(huì)加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易一體化的支持力度，如拉丁美洲國家的貿(mào)易一體化和更多的自由貿(mào)易協(xié)議。進(jìn)口商對(duì)自由貿(mào)易協(xié)議的框架以及它們?nèi)绾未龠M(jìn)自由貿(mào)易或者是否寫入限制性的原產(chǎn)地條款持保留意見，進(jìn)口商認(rèn)為原產(chǎn)地條款對(duì)他們和消費(fèi)者不利。 中國貿(mào)易 中國似乎是一個(gè)主要問題。當(dāng)布什政府已經(jīng)采取部分措施減少中國進(jìn)口的同時(shí)，如重新啟用紡織服裝配額，布什政府并非希望挑起與中國的貿(mào)易戰(zhàn)。在選舉競爭中，新進(jìn)入國會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)層的成員，一向把中國作為攻擊對(duì)象。USTR向國會(huì)提交的關(guān)于中國履行其WTO承諾的年度報(bào)告受到強(qiáng)烈的批評(píng)。USTR說，當(dāng)中國在市場經(jīng)濟(jì)方面取得一些進(jìn)展的同時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成中國必須要做的事情，在過去一年中，中國的進(jìn)展步伐放緩，令人擔(dān)心。 從人為操縱貨幣到其他的非公平貿(mào)易做法，所有的一切都在國會(huì)的議事日程之上。議員 Charles Schumer和Lindsay Graham計(jì)劃重新啟動(dòng)他們的議案，對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品征收27.5%的關(guān)稅，以抵消中國貨幣的固定匯率影響，紡織生產(chǎn)商和其他人說，這屬于非公平補(bǔ)貼。在上次的國會(huì)會(huì)議上，參議員們沒有采取行動(dòng)，以便給政府爭取更多的時(shí)間討論一個(gè)完善的方案。但年底與中國的會(huì)談中，匯率問題僅僅是一個(gè)裝飾，美國政府貿(mào)易官員報(bào)告說，在這個(gè)問題上毫無進(jìn)展。 全美零售聯(lián)盟國際貿(mào)易律師Eric Autor說，一些民主黨人士呼吁對(duì)中國采取行動(dòng)，這將傷害進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。他擔(dān)心，這樣做將強(qiáng)化美國貿(mào)易法在傾銷事務(wù)中發(fā)揮的作用，許多人士認(rèn)為這屬于非法貿(mào)易補(bǔ)貼。Autor相信，美國貿(mào)易法已經(jīng)向制造商傾斜，而犧牲的是進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。他說，紡織工業(yè)正在將貿(mào)易法作為另一種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。美國零售商聯(lián)盟和其他進(jìn)口商通常支持自由貿(mào)易協(xié)議，Autor擔(dān)心，民主主持的黨國會(huì)將以勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)為借口犧牲自由貿(mào)易。 紡織業(yè)游說者預(yù)期會(huì)發(fā)生變化 紡織工業(yè)游說者也認(rèn)為貿(mào)易問題將發(fā)生變化。他們同意進(jìn)口商的觀點(diǎn)，貿(mào)易問題將被詳細(xì)審查或者出現(xiàn)失察。他們認(rèn)為這是一個(gè)積極的動(dòng)向。美國制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟會(huì)長Auggie Tantillo認(rèn)為，國會(huì)對(duì)對(duì)貿(mào)易問題給予更多的討論和辯論。尤其是恢復(fù)快車道問題。他說，這個(gè)問題將成為未來立法辯論的一個(gè)題目。其他貿(mào)易問題，如將來的自由貿(mào)易協(xié)議以及與中國的貿(mào)易，將接受更加詳細(xì)的審查。 國會(huì)將做什么？ 國會(huì)的主要成員們也認(rèn)為需要改變貿(mào)易政策，這意味著一個(gè)緩慢的過程。有30多位新當(dāng)選的國會(huì)議員反對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易一體化。民主黨不可能讓政府天馬行空。他們已經(jīng)明確表示，他們將要求把勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)寫入自由貿(mào)易協(xié)議。他們相當(dāng)擔(dān)心中國，并且發(fā)誓要就中國的人為操縱匯率以及其他貿(mào)易補(bǔ)貼問題做些事情。共和黨的Charlie Rangel現(xiàn)在是眾議院方法手段委員會(huì)的新任主席，這個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)提出貿(mào)易立法，他說，他認(rèn)為布什政府沒有解決與中國的問題。 部分自由貿(mào)易協(xié)議必須要經(jīng)國會(huì)表決?？偠灾A盛頓的風(fēng)向肯定會(huì)發(fā)生變化，但不一定是颶風(fēng)。