美國(guó)政府將盡速立法通過(guò)徹底改革的新原產(chǎn)地規(guī)定，以利部分使用亞洲原料的海地成衣輸銷(xiāo)美國(guó)市場(chǎng)，亦能享有零關(guān)稅之優(yōu)惠待遇。然而來(lái)自美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)此一革命性原產(chǎn)地新規(guī)則之強(qiáng)烈反彈，可能迫使新規(guī)定之實(shí)施仍需多日方能實(shí)現(xiàn)。 美國(guó)國(guó)會(huì)于去（2006）年年底審議通過(guò)海地機(jī)會(huì)伙伴促進(jìn)法案（Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement，HOPE），并經(jīng)布什總統(tǒng)簽署成為法律，該法案規(guī)定執(zhí)行五年期間之前三年，海地成衣價(jià)值50%之原料應(yīng)來(lái)自海地、美國(guó)、與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）國(guó)家（如智利、以色列、約旦、新加坡與摩洛哥），以及美國(guó)優(yōu)惠法案受惠國(guó)家（如加勒比海、安地斯山或撒哈拉以南非洲國(guó)家），至于剩下之50%價(jià)值則可以來(lái)自其它地區(qū)（包括中國(guó)大陸、臺(tái)灣、南韓等地），該附加價(jià)值比率在法案實(shí)施之第四與第五年分別調(diào)整為55%：45%及60%：40%。 HOPE法案規(guī)范第一年符合零關(guān)稅的貿(mào)易量限制在美國(guó)成衣總進(jìn)口量的1%，接下來(lái)每年提高0.25%，第一年限額數(shù)將以2.25億平方公尺與海地目前輸美成衣總量?jī)烧呷∑涞驼邽闇?zhǔn)。 迄今，美國(guó)僅對(duì)撒哈拉以南非洲國(guó)家、約旦及埃及提供如此寬厚的原產(chǎn)地規(guī)定，過(guò)去五年，約旦輸美紡品急速成長(zhǎng)，亞洲成衣集團(tuán)在該國(guó)投資已充分受惠于此種特定的原產(chǎn)地規(guī)定。 全球最貧困國(guó)家之一的海地，即將因美國(guó)對(duì)該區(qū)域首次紡織貿(mào)易政策徹底改變的立法，獲得強(qiáng)而有力的支持；因?yàn)榻刂聊壳?，美?guó)僅對(duì)使用美國(guó)原料產(chǎn)制的成衣提供零關(guān)稅優(yōu)惠待遇；HOPE法案即擴(kuò)大了中美洲自由貿(mào)易協(xié)議（CAFTA-DR）須使用區(qū)內(nèi)與美國(guó)紗布原料之原產(chǎn)地規(guī)定范圍。 近期美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)HOPE法案的「附加價(jià)值法」（value-added system）原產(chǎn)地規(guī)定之實(shí)施提出質(zhì)疑，認(rèn)為美海關(guān)將難以認(rèn)定可能來(lái)自不同國(guó)家原料所制成衣確實(shí)的原產(chǎn)地。 美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)（NCTO）表示，可想而知將有一大堆的偽報(bào)原產(chǎn)地案件。為了爭(zhēng)取新法之延遲實(shí)施，美國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)刻正推動(dòng)游說(shuō)，要求美國(guó)華府多花些時(shí)間，確認(rèn)新法案執(zhí)行所需的各種條件皆已完備，才可正式施行。 根據(jù)HOPE法案規(guī)定，布什總統(tǒng)須于本年3月20日前公告海地是否已發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以作為HOPE法案實(shí)施的必要條件之一；其它必要條件則為海地是否具備所需的法令標(biāo)準(zhǔn)、多元政治，以及其它一般條件。 盡管美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布近日表明將恪遵承諾加速HOPE法案之實(shí)施，并期望于截止期限前完成相關(guān)程序；惟除了上述一般必要條件外，布什總統(tǒng)亦須保證海地已采行有效的簽證制度、立法遏阻非法（違規(guī)）轉(zhuǎn)運(yùn)情形，以及其它技術(shù)條件，方得使HOPE法案正式施行。 由于海地勞工成本低廉，其生產(chǎn)梭織成衣使用亞洲布料的價(jià)值，容易超過(guò)HOPE法案所規(guī)范總價(jià)值的50%，致使出口商喪失適用免稅優(yōu)惠待遇，進(jìn)而將迫使梭織成衣制造商非得使用美國(guó)、加拿大、墨西哥或中美洲國(guó)家之布料；故HOPE法案中，針對(duì)輸美62章（梭織成衣）產(chǎn)品訂定關(guān)稅優(yōu)惠限額（TPL），前二年為5000萬(wàn)平方公尺，此后調(diào)降為3350萬(wàn)平方公尺，在此限額內(nèi)使用任何國(guó)家布料所制之梭織成衣仍享關(guān)稅優(yōu)惠待遇；另胸衣（bra）產(chǎn)品適用「單一轉(zhuǎn)型」（single transformation）規(guī)定，可使用亞洲原料在海地進(jìn)行裁剪與縫合制程即可。