2005年12月，WTO香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議同意在多哈回合向最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）提供免關(guān)稅、免配額的進(jìn)口待遇。最近，USTR就此問(wèn)題征求公眾意見，由于美國(guó)紡織產(chǎn)品的高關(guān)稅，紡織業(yè)將成為此項(xiàng)政策影響的重點(diǎn)行業(yè)，因此美全國(guó)棉花委員會(huì)（NCC）、全國(guó)紡織團(tuán)體委員會(huì)（NCTO）、全國(guó)零售聯(lián)盟（NRF）、零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)（RILA）、美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)（USA-ITA）等5家美紡織業(yè)界的相關(guān)行業(yè)組織均向USTR提交了評(píng)論意見?？傮w而言，進(jìn)口商及零售商支持免關(guān)稅、免配額提議，而生產(chǎn)商則認(rèn)為該提議將對(duì)美國(guó)紡織業(yè)界造成負(fù)面影響，要求將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界及CAFTA、NAFTA伙伴“敏感”的產(chǎn)品排除在外。 USA-ITA支持免關(guān)稅、免配額的提議，認(rèn)為這一政策將給所有LDC廣泛領(lǐng)域的產(chǎn)品發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)力提供機(jī)會(huì)?！皩?duì)紡織品及服裝征收的關(guān)稅處于美國(guó)稅則中最高的水平，給美國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都造成了負(fù)擔(dān)。正如此前很多文獻(xiàn)提及的，最貧窮的國(guó)家向美國(guó)出口的產(chǎn)品稅率最高。意大利絲織內(nèi)衣進(jìn)口到美國(guó)的稅率只有2%，而從孟加拉國(guó)進(jìn)口的化纖內(nèi)衣稅率卻高達(dá)16%?！? “目前普惠制計(jì)劃的授權(quán)將于2008年12月31日到期，需要重新授權(quán)延續(xù)，這為政府實(shí)行其免關(guān)稅、免配額的承諾提供了絕佳的機(jī)會(huì)。通過(guò)對(duì)普惠制的重新授權(quán)及改革，美國(guó)可以建立單一的、永久性的計(jì)劃，既履行免關(guān)稅、免配額的義務(wù)，又得以整合目前導(dǎo)致LDC互相競(jìng)爭(zhēng)的分散的各項(xiàng)政策措施，這樣美國(guó)服裝進(jìn)口商及零售商就不會(huì)被剝奪在這些國(guó)家投資和采購(gòu)的機(jī)會(huì)。美國(guó)還可以就此設(shè)立一套統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)?！? NCTO則認(rèn)為，柬埔寨、孟加拉國(guó)等LDC與NAFTA、CAFTA成員國(guó)出口高度相似的產(chǎn)品，由于NAFTA、CAFTA國(guó)家購(gòu)買美國(guó)生產(chǎn)的紗線及面料，如果CAFTA、NAFTA國(guó)家的出口減少，美國(guó)的工廠會(huì)倒閉，失業(yè)會(huì)增加。“除非得到細(xì)致的管理，免關(guān)稅、免配額承諾將主要對(duì)美國(guó)紡織業(yè)界及紡織工人產(chǎn)生負(fù)面影響，因此紡織業(yè)界對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)切應(yīng)該得到審慎的考慮。負(fù)面影響會(huì)發(fā)生，是因?yàn)閮蓚€(gè)LDC：孟加拉國(guó)和柬埔寨已經(jīng)在過(guò)去10年崛起成為紡織業(yè)競(jìng)技場(chǎng)中的“超級(jí)參賽者”，兩國(guó)合計(jì)已經(jīng)是對(duì)美國(guó)出口服裝第二多的國(guó)家，超過(guò)了目前享受免關(guān)稅待遇的墨西哥、CAFTA諸國(guó)以及整個(gè)ANDEAN/AGOA地區(qū)。過(guò)去2年中，孟加拉國(guó)、柬埔寨從其它LDC及發(fā)展中國(guó)家奪走了很大份額，包括那些曾是美國(guó)紡織業(yè)主要出口市場(chǎng)的國(guó)家。作為他們競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，他們是在支付常規(guī)關(guān)稅、而其它LDC國(guó)家擁有免關(guān)稅、免配額待遇的情況下達(dá)成這一成就的?！? 另?yè)?jù)3月20日《聯(lián)邦紀(jì)事》，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）正在就向LDC國(guó)家提供免關(guān)稅、免配額待遇可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研究。USTR要求ITC重點(diǎn)檢查美國(guó)執(zhí)行烏拉圭回合義務(wù)后仍然保留關(guān)稅或數(shù)量限制的品種，并要求ITC評(píng)估目前正在執(zhí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠計(jì)劃（AGOA、CBI、GSP）可能受到的影響。ITC最晚將于2007年8月16日向USTR提交報(bào)告，在此之前公眾可在4月3日前向ITC提交意見。ITC最終報(bào)告涉及經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策部分將保密10年。