經(jīng)國務院批準，2007年6月18日，財政部和國家稅務總局商國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署發(fā)布了《財政部、國家稅務總局關于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。財政部有關負責人就此次調(diào)整出口退稅政策的有關情況接受了記者的專訪。 記者：這次出口退稅政策調(diào)整的主要考慮是什么？ 答：今年以來，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，工業(yè)結構有所改善，財政收入持續(xù)增長，市場銷售更加旺盛，改革開放有序推進，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，就業(yè)人員增多，社會事業(yè)加快發(fā)展。但是，當前經(jīng)濟運行中也存在一些問題，其中外貿(mào)順差過大、投資增速繼續(xù)在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。 據(jù)海關統(tǒng)計，2007年1-5月進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中：出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。 外貿(mào)順差增長過快，不僅加劇貿(mào)易摩擦，而且加大了國內(nèi)流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿(mào)易順差過大，促進外貿(mào)平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。這次出口退稅政策的調(diào)整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，同時，進一步落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進外貿(mào)增長方式的轉變和進出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 記者：這次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？ 答：這次政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%，主要內(nèi)容包括三個方面： 一是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動物、植物及其制品，鹽、溶劑油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油氣等礦產(chǎn)品，肥料，氯和染料等化工產(chǎn)品（精細化工產(chǎn)品除外），金屬碳化物和活性碳產(chǎn)品，皮革，部分木板和一次性木制品，一般普碳焊管產(chǎn)品（石油套管除外），非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機動船舶。 二是降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：植物油，部分化學品，塑料、橡膠及其制品，箱包，其他皮革毛皮制品，紙制品，服裝，鞋帽、雨傘、羽毛制品，部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、寶石、貴金屬及其制品，部分鋼鐵制品，其他賤金屬及其制品，刨床、插床、切割機、拉床,柴油機、泵、風扇、排氣閥門及零件、回轉爐、焦爐、縫紉機、訂書機、高爾夫球車、雪地車、摩托車、自行車、掛車、升降器及其零件、龍頭、釬焊機器，家具，鐘表、玩具和其他雜項制品，部分木制品，以及粘膠纖維。 三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。 具體政策內(nèi)容及各類商品出口退稅率的具體調(diào)整情況見《財政部　國家稅務總局關于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，可查詢財政部門戶網(wǎng)站：http://www.mof.gov.cn。 記者：對政策出臺前簽訂的出口合同是否和去年一樣設有過渡性政策？ 答：2006年9月，財政部曾會同有關部門發(fā)布了《關于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類目錄的通知》，對部分商品的出口退稅政策作了調(diào)整。當時考慮到政策調(diào)整的品種較多，涉及面較大，一些已經(jīng)簽訂的出口合同在價格上難以更改，為減少企業(yè)損失，保證政策的平穩(wěn)過渡，特別規(guī)定了三個月的過渡期，即對調(diào)整出口退稅率的商品只要符合一定條件并在一定期限內(nèi)辦理出口合同備案的，可以按原出口退稅率執(zhí)行。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多虛假合同，影響了國家宏觀政策的調(diào)控效果，也造成了企業(yè)之間的不公平競爭。鑒于這次出口退稅政策調(diào)整以緩解外貿(mào)順差過大為主要政策目標，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設置過渡期出現(xiàn)的問題，這次出口退稅政策調(diào)整沒有設置過渡期。但是，為了讓企業(yè)有提前準備的時間，這次將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時間對社會公布。同時，考慮到一些造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價格難以調(diào)整，因此，規(guī)定對此前已經(jīng)簽訂的船舶出口合同和工程中標或已經(jīng)簽訂的價格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。 記者：這次政策調(diào)整會對我國外貿(mào)產(chǎn)生什么樣的影響？ 答：此次出口退稅政策調(diào)整后，出口退稅率結構由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調(diào)整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。 取消和降低部分商品的出口退稅，我國相關出口商品的成本將會增加，從而會對外貿(mào)出口的過快增長產(chǎn)生一定的抑制作用。由于這次在政策設計時采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放了國家產(chǎn)業(yè)結構、出口商品結構調(diào)整的明確信號，有利于引導企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術含量產(chǎn)品的出口，從而引導企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。因此，從長遠看，將有利于促進我國經(jīng)濟增長方式轉變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合國家和全民的長遠利益。總體上看，這次出口退稅政策調(diào)整力度適中，并且重點在于結構調(diào)整，不會對正常外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負面影響。