一．烏干達(dá)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 烏干達(dá)是農(nóng)業(yè)國，棉花是其主要經(jīng)濟(jì)作物之一，2006年排在咖啡、茶葉之后，是烏干達(dá)第三大傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。烏干達(dá)棉花種植面積約16萬公頃，棉農(nóng)約269萬戶。由于土壤適宜，日照和雨水充裕，烏干達(dá)棉花含糖量低、絨長(zhǎng)，加工為皮滾棉質(zhì)量較高，深受國際市場(chǎng)歡迎。但近年由于受氣候等綜合因素影響，烏干達(dá)棉花產(chǎn)量下降，成為非洲產(chǎn)棉最少的國家。2006年皮棉產(chǎn)量?jī)H4萬噸。由于本國紡織業(yè)落后和不景氣，烏干達(dá)國內(nèi)紡織行業(yè)棉花用量很少，多數(shù)棉花出口。主要出口周邊鄰國，中國、德國、新加坡、瑞典、英國等。2006年受國際市場(chǎng)棉花價(jià)格影響，烏干達(dá)棉花出口僅18480公噸，出口額2047.4萬美元。同年烏干達(dá)對(duì)我國出口皮棉約6375公噸，出口額706.4萬美元，是烏干達(dá)對(duì)華出口第一大類產(chǎn)品。 二．烏干達(dá)棉花產(chǎn)業(yè)存在的問題 （一）棉籽品種更新滯后，產(chǎn)棉量低。由于烏干達(dá)政府擔(dān)心更換棉籽影響質(zhì)量，以致棉籽幾十年未能更新。因此雖烏干達(dá)棉花質(zhì)量較高，但棉籽品種老化，是棉花產(chǎn)量不增反降的原因之一。 （二）產(chǎn)棉機(jī)械化程度低，軋棉廠機(jī)器設(shè)備老舊。烏干達(dá)軋棉廠雖免費(fèi)向棉農(nóng)提供農(nóng)機(jī)，但由于棉農(nóng)無力承擔(dān)農(nóng)機(jī)燃油費(fèi)，大部分棉農(nóng)仍使用耕牛，加上過度依賴雨水灌溉，田間管理不夠，棉花產(chǎn)量和質(zhì)量受到影響。烏干達(dá)大部分軋棉廠使用的設(shè)備是五六十年代印度生產(chǎn)的舊軋棉機(jī)器，加之軋棉技術(shù)落后，造成軋棉成本高，影響棉花收購價(jià)格。 （三）棉花推廣服務(wù)體系落后，棉花種植合同難以落實(shí)。由于烏干達(dá)棉花主要由小農(nóng)戶種植，分散在全國30個(gè)棉區(qū)。這使推廣服務(wù)和物資供應(yīng)不能有效實(shí)施，無法向棉農(nóng)普及和推廣棉花種植知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)。由于烏干達(dá)棉農(nóng)較分散且組織無序，棉農(nóng)常不按合同種植棉花，種植合同無法有效實(shí)施。軋棉廠棉花供應(yīng)難以保障。 三．烏干達(dá)政府促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的政策和措施 現(xiàn)政府執(zhí)政以來十分重視棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定政策和采取措施推動(dòng)棉花種植和生產(chǎn)。（一）1994年制定《棉花發(fā)展法》取代1964年的《棉花法》，根據(jù)此法，成立了烏干達(dá)棉花發(fā)展組織（CDO），協(xié)調(diào)棉花生產(chǎn)。（二）1997年成立“烏干達(dá)軋棉與出口商協(xié)會(huì)”。目前該協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)烏干達(dá)現(xiàn)有38個(gè)軋棉廠，軋棉廠與各地棉農(nóng)組織合作，為棉農(nóng)提供資金、技術(shù)、化肥、農(nóng)機(jī)，與棉農(nóng)簽訂棉花種植協(xié)議，由棉農(nóng)組織安排棉農(nóng)生產(chǎn)棉花，按協(xié)議銷售給軋棉廠。（三）烏干達(dá)政府實(shí)施棉籽培育，培育棉籽免費(fèi)分發(fā)棉農(nóng)，同時(shí)為鼓勵(lì)棉花種植，政府提供農(nóng)藥和棉花價(jià)格補(bǔ)貼。棉花是烏干達(dá)政府唯一提供價(jià)格補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品。 烏干達(dá)得天獨(dú)厚的自然條件適宜種植棉花，棉花一度是烏干達(dá)出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。我國是棉花消費(fèi)大國，擴(kuò)大從烏干達(dá)進(jìn)口棉花一方面可滿足我市場(chǎng)需求，另一方面也是減少中烏貿(mào)易不平衡的一個(gè)重要渠道，是互利雙贏之舉，中烏在棉花產(chǎn)業(yè)的合作潛力很大。