自新棉上市以來，這些地方的棉花購銷市場就一直很混亂，國家棉廠、棉麻公司等單位流通主渠道的作用也發(fā)揮不出來，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。
　　棉花購銷市場混亂，表現(xiàn)在從事棉花收購者的成份混亂。有棉廠收購的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部收購的，有外地棉花販子收購的，有本地農(nóng)民仨一團(tuán)、倆一伙收購的。有的坐攤收購，有的駕駛機(jī)動車輛走村串戶收購。除棉廠外，大多數(shù)從事棉花收購的商販不具備從事棉花交易的資格，屬非法經(jīng)營。多種力量的互相作用，很快促成了搶購棉花的熱潮，以致棉花價格失控攀升。
　　有的棉花販子將收購的棉花拉到“黑市”上出售，牟取暴利；有的棉販與棉廠工作人員內(nèi)外勾結(jié)，將收到的棉花摻雜使假后，賣到棉廠；有的棉販，自己擁有軋花機(jī)、打包機(jī)，將收到的棉花加工后，直接銷售到本地或外地的紗廠，賺取高額利潤；有的棉販，替外省棉商代收，賺取手續(xù)費(fèi)；也有的棉販，將收購的棉花囤積起來，等盼高價等等。在對成武縣三個村的１００多個棉農(nóng)調(diào)查中，有９０％以上的棉花被棉販搶購；在對棉廠的調(diào)查中，棉廠普遍擔(dān)心高價搶購棉花風(fēng)險太大，以致收購積極性不高，其收購總量均不及去年同期的５０％，棉廠門前再無車水馬龍的熱鬧場面。
　　造成棉花市場混亂的原因，一是有的農(nóng)民圖省事，利用一早一晚、飯前飯后的時間將棉花賣給棉販，以便騰出更多的時間從事秋種工作。二是棉販對棉花的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求低。為搶到棉花，他們往往不管棉花的干濕，不管雜質(zhì)多少，不管有沒有經(jīng)雨淋，一律開高價。今年以來，棉販?zhǔn)召徺|(zhì)量最次的棉花，公斤價３．２－３．６元；一般棉花公斤價在４元以上；質(zhì)量上等的棉花公斤價在４．３元左右，比棉廠價格每公斤低０．３元左右。用他們的話說：“收好棉花不賺錢?！比敲挢湣胺?wù)態(tài)度好”，價錢談好后，抬棉花包、過秤、裝車等一系列勞動強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)均由他們負(fù)責(zé)。另外，棉販都不帶磅秤，斤兩多少，完全由棉農(nóng)自己找秤，自己把秤桿，自己定盤子。四是棉農(nóng)普遍認(rèn)為棉廠執(zhí)行國家政策嚴(yán)，對棉花質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高，到棉廠費(fèi)力費(fèi)時多賣不了錢，不劃算。另外，以往棉廠所表現(xiàn)出來的壓級、壓價、壓秤、收人情棉、關(guān)系棉等現(xiàn)象，也讓廣大棉農(nóng)心有余悸，他們擔(dān)心好棉賣不了好價錢。五是棉花購銷市場管理不力。１９９５年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往都承擔(dān)著棉花的種植和交售任務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、工商所、稅務(wù)所、供銷社、交管所、公路站、財所等部門嚴(yán)格管理棉花市場，效果很好，取消棉花生產(chǎn)的指令性計劃后，現(xiàn)在只有工商所一家負(fù)責(zé)棉花市場的管理，明顯有力不從心之感。另外，個別工商部門在棉花購銷市場管理中，以罰款為目的，治標(biāo)不治本，在一定程序上也助長了棉花販子的囂張氣焰。