根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，決定對庫存1999棉花年度以前生產(chǎn)的商品棉進行清倉查庫?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：     一、清倉查庫內(nèi)容 各級供銷合作社所屬棉花企業(yè)截止2001年2月10日庫存的1999年9月1日前生產(chǎn)的商品棉（以下簡稱"老商品棉"），對其存放地點、批號、產(chǎn)地、實物數(shù)量、質(zhì)量狀態(tài)、存放狀態(tài)、入庫形式和加工方式等項目，逐項進行清理核實，部分項目還要核對原始碼單和檢驗證書。     棉花企業(yè)購買的國家儲備棉、出疆棉、國家已統(tǒng)一集中競賣的1998棉花年度商品棉和1999年8月31日以后生產(chǎn)的商品棉，不屬于老商品棉范圍。存在以下情況的1999年9月1日以前生產(chǎn)的商品棉也不作為老商品棉統(tǒng)計上報：棉包霉變的；棉包殘損的；包裝破損嚴(yán)重的；嘜頭無法辯認(rèn)，沒有嘜頭或重新刷嘜的；與原始碼單、商品帳不符的；混批次的；摻雜使假的；生產(chǎn)年度混雜不清的；原收購等級在七級以下的。上述不作為老商品棉統(tǒng)計填報范圍的棉花，由擁有所有權(quán)的棉花企業(yè)按國家棉花購銷政策自行處理。     二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織     國家計委、財政部、供銷總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成全國老商品棉清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、匯總、復(fù)查全國老商品棉情況。有老商品棉的省（自治區(qū)、直轄市）要成立由計委牽頭，財政、供銷社、質(zhì)量監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱"專員辦"）參加的省級老商品棉清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組。老商品棉所有權(quán)在當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)棉縣，也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。 分片包干、責(zé)任到人。     每個存放站點均需有財政、省級棉麻公司、專員辦和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、纖維檢驗部門的人員共同到現(xiàn)場進行清點，站點安排專人協(xié)助核查。清查結(jié)果要做到帳實相符、帳帳相符、實物與證書碼單相符。     三、實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假     各地有關(guān)部門要切實防止棉花企業(yè)通過補庫、轉(zhuǎn)圈棉等手法弄虛作假，必須剔除不屬于老商品棉統(tǒng)計填報范圍的棉花，確保清倉查庫結(jié)果真實、準(zhǔn)確。棉花企業(yè)向清查人員申報庫存情況時，務(wù)必主動剔除不屬于老商品棉統(tǒng)計填報范圍的棉花。對不按此規(guī)定執(zhí)行的地區(qū)，將給予必要的經(jīng)濟處罰。     清理核實的老商品棉數(shù)量和質(zhì)量，由擁有所有權(quán)的棉花企業(yè)負(fù)全部責(zé)任，今后銷售時如出現(xiàn)與清倉查庫統(tǒng)計結(jié)果不一致、摻雜使假或假冒老商品棉問題，除按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展棉花質(zhì)量和市場管理檢查的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2001]6號）有關(guān)規(guī)定沒收棉花和追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任外，還要對該棉花企業(yè)所在縣的老商品棉重新清查，所發(fā)生的清查費用由該棉花企業(yè)負(fù)擔(dān)。     四、嚴(yán)格手續(xù)，明確責(zé)任     各地有關(guān)部門要按上述要求逐戶清查，并按本通知附表及其附件要求逐筆登記清倉查庫分年度工作底稿、明細(xì)統(tǒng)計表、庫存棉花差異表、棉花企業(yè)基本情況表、庫存棉花占用資金表，進駐棉花企業(yè)進行清倉查庫工作的負(fù)責(zé)人和被查棉花企業(yè)負(fù)責(zé)人要在有關(guān)表格上簽字，并加蓋棉花企業(yè)單位印章。每戶棉花企業(yè)的上述清倉查庫資料，經(jīng)省級老商品棉清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由省級財政、供銷社、農(nóng)發(fā)行等部門組織省級棉麻公司用規(guī)定的數(shù)據(jù)處理軟件和《通用儲備商品臺帳管理系統(tǒng)》錄制電子數(shù)據(jù)，連同全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）清倉查庫總結(jié)報告一并上報全國老商品棉清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門。     對各地上報的老商品棉清倉查庫結(jié)果，全國老商品棉清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量進行抽查或復(fù)查，并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的問題。經(jīng)審核、抽查或復(fù)查后確認(rèn)的老商品棉數(shù)量、占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款等事項，由國家有關(guān)部門專項下達(dá)。     五、建立老商品棉臺帳，強化庫存管理     經(jīng)國家有關(guān)部門復(fù)核確認(rèn)的老商品棉所有權(quán)不變，也不調(diào)整債務(wù)關(guān)系，委托中華棉花總公司（以下簡稱"中棉公司"）承建全國老商品棉臺帳，臺帳格式由財政部會同供銷總社和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另行制定。各地有關(guān)部門和棉花企業(yè)也要按規(guī)定格式建立商品棉臺帳，并定期與中棉公司對帳，確保數(shù)據(jù)的完整性和一致性。     老商品棉原則上就地存放，地方有關(guān)部門和棉花企業(yè)不得自行虧本銷售、集并、移庫。確需集并和移庫的老商品棉，由財政部會同有關(guān)部門統(tǒng)一研究、布置。各地有關(guān)部門要制定老商品棉數(shù)量、品質(zhì)安全保管措施，督促棉花企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。老商品棉在庫期間，棉花企業(yè)要妥善保管，防止霉變和被盜，消除火災(zāi)隱患，因工作失職給國家財產(chǎn)造成損失的，由擁有老商品棉所有權(quán)的單位承擔(dān)全部經(jīng)濟責(zé)任，相應(yīng)核減其老商品棉臺帳數(shù)量，并追究當(dāng)事人責(zé)任。中棉公司要組織力量定期巡回檢查、指導(dǎo)、督促，定期向國家有關(guān)部門報告老商品棉保管情況。     六、清倉查庫時間 清倉查庫工作從2001年2月10日開始，至2001年2月底結(jié)束，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于2001年3月5日前上報清倉查庫結(jié)果。各地務(wù)必高度重視，周密組織，力爭提前完成老商品棉清倉查庫工作，并隨結(jié)束隨上報。由于時間緊，任務(wù)重，時間跨度大，為保障清倉查庫質(zhì)量，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一方法，于2001年2月5日在北京對省級有關(guān)部門的工作人員進行集中培訓(xùn)，掌握清倉查庫工作的具體要求和有關(guān)軟件操作方法，確保清倉查庫工作順利完成。