• 我國(guó)將全面推行棉花公證檢驗(yàn)制度
  
• 實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度的有利之處
  
• 棉花公證檢驗(yàn)制度的相關(guān)介紹
  

    近日從有關(guān)部門獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的管理和監(jiān)督，我國(guó)將全面推行棉花公證檢驗(yàn)制度，除對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉全部進(jìn)行公檢外，到２００４年，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性棉花的公證檢驗(yàn)率爭(zhēng)取達(dá)到７０％以上。

    據(jù)了解，我國(guó)從１９９８年開始推行棉花公證檢驗(yàn)試點(diǎn)。從１９９９棉花年度起，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉入庫(kù)、出庫(kù)進(jìn)行強(qiáng)制性公檢，檢驗(yàn)證書作為國(guó)家掌握儲(chǔ)備棉數(shù)量、質(zhì)量的憑證和財(cái)政支付費(fèi)用、利息的主要依據(jù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性棉花則實(shí)行申報(bào)公檢，企業(yè)在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門確定了試點(diǎn)單位。到２０００年，我國(guó)批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)１６５家，實(shí)際完成檢驗(yàn)量６５．７３２萬(wàn)噸。今年，試點(diǎn)企業(yè)已發(fā)展到２００家，計(jì)劃年檢驗(yàn)量達(dá)１００萬(wàn)噸。到２００４年，全國(guó)棉紡企業(yè)將普遍實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度，計(jì)劃年檢驗(yàn)量在２５０萬(wàn)噸左右，按照目前全國(guó)年用棉３５０萬(wàn)噸左右數(shù)量計(jì)算，屆時(shí)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性棉花公檢率將達(dá)到７０％以上。

    據(jù)介紹，實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)，有利于創(chuàng)造棉花公開、公正交易的大環(huán)境，維護(hù)交易雙方利益，規(guī)范棉花流通秩序，還將為國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)棉花的宏觀調(diào)控提供可靠數(shù)據(jù)。同時(shí)，實(shí)行棉花公檢還有利于棉紡企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止在棉花購(gòu)銷中的暗箱操作行為，降低企業(yè)成本。經(jīng)過(guò)兩年多的試點(diǎn)，棉花公檢制度普遍受到棉花交易雙方尤其是棉紡企業(yè)的歡迎。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范棉花流通秩序，我國(guó)將全面實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)制度。除對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉全 部實(shí)行強(qiáng)制性公檢外，全國(guó)絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)性棉花也將在近幾年實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)。分析認(rèn)為，我國(guó)全面實(shí)行這一制度的有利之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備棉來(lái)說(shuō)，公證檢驗(yàn)可以確保國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的宏觀調(diào)控。由于國(guó)家儲(chǔ)備棉是依據(jù)公證檢驗(yàn)結(jié)果上市競(jìng)賣，棉花購(gòu)進(jìn)企業(yè)對(duì)所購(gòu)棉花心中有數(shù)，有力地促進(jìn)了國(guó)儲(chǔ)棉的銷售。此外，國(guó)儲(chǔ)棉的公證檢驗(yàn)不僅能準(zhǔn)確地核定出庫(kù)棉由于自然損耗造成的經(jīng)濟(jì)損失，而且可以反映出一些地方在國(guó)家棉花工作中存在的問(wèn)題。如一些地方擅自動(dòng)用、自行經(jīng)營(yíng)國(guó)儲(chǔ)棉、冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼、用低等級(jí)棉補(bǔ)庫(kù)等；國(guó)儲(chǔ)棉在管理中還存在入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、庫(kù)存等級(jí)不實(shí)、虛增重量、異性纖維混雜等問(wèn)題；個(gè)別地方庫(kù)存的棉花甚至有摻雜使假的情況。在一定程度上說(shuō)，國(guó)儲(chǔ)棉的公證檢驗(yàn)是國(guó)家對(duì)儲(chǔ)備棉質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的有效形式。

    對(duì)于經(jīng)營(yíng)性棉花，公證檢驗(yàn)則為交易雙方創(chuàng)造了公平、公正的交易環(huán)境，維護(hù)了交易雙方的利益，規(guī)范了棉花流通秩序。棉花作為批量交易的大宗商品，價(jià)值較高，加上棉花質(zhì)量評(píng)定是以感官檢驗(yàn)為主，長(zhǎng)期以來(lái)棉花購(gòu)銷雙方因質(zhì)量問(wèn)題扯皮不斷。棉花供不應(yīng)求時(shí)賣方抬級(jí)抬價(jià)，供大于求時(shí)買方又壓級(jí)壓重，為此雙方都吃盡了苦頭。國(guó)家推行公證檢驗(yàn)制度，就是要從根本上解決這一矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營(yíng)性棉花自進(jìn)行公檢試點(diǎn)以來(lái)，僅等級(jí)升降、重量盈虧兩方面就為交易 雙方挽回經(jīng)濟(jì)損失３．０２億元。

    經(jīng)營(yíng)性棉花實(shí)行公檢，還有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。近年來(lái)，在棉花交易活動(dòng)中，購(gòu)銷人員吃回扣的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分用棉企業(yè)購(gòu)進(jìn)的棉花質(zhì)量不符、重量不實(shí)，有些甚至知假買假，給企業(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。而實(shí)行公證檢驗(yàn)可以使棉花交易透明化，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。由于棉花公檢實(shí)行隨成交、隨檢驗(yàn)、隨結(jié)算的工作模式，企業(yè)在報(bào)檢后一至兩天就可以用棉，保證了生產(chǎn)進(jìn)度，加快了資金周轉(zhuǎn)，降低了 交易成本。

    公證檢驗(yàn)還可以準(zhǔn)確反映出棉花流通狀況，為國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控提供可靠的數(shù)據(jù)參考。由于執(zhí)行公證檢驗(yàn)的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家，與交易雙方?jīng)]有利益關(guān)系，因此公檢數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，可以使國(guó)家準(zhǔn)確掌握當(dāng)前棉花流通的渠道分布、數(shù)量、質(zhì)量等信息，為國(guó)家宏觀決策提供依據(jù)。

    所謂棉花公證檢驗(yàn)，就是由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，代表國(guó)家對(duì)棉花的質(zhì)量、數(shù)量組織實(shí)施檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書的活動(dòng)。由于專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家，與棉花購(gòu)銷雙方?jīng)]有直接的利益關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果具有公證性，因此稱為棉花公證檢驗(yàn)。

    １９９８年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》中明確規(guī)定實(shí)行棉花公證檢驗(yàn)試點(diǎn)，其目的是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的管理和監(jiān)督，為購(gòu)銷雙方創(chuàng)造公平、公正交易環(huán)境，同時(shí)也為國(guó)家及時(shí)掌握棉花信息、制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策提供可靠依據(jù)。從１９９９年開始，國(guó)家委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉入庫(kù)、出庫(kù)實(shí)行強(qiáng)制性公檢，檢驗(yàn)證書作為國(guó)家掌握儲(chǔ)備棉數(shù)量、質(zhì)量的憑證和財(cái)政支付費(fèi)用、利息的主要依據(jù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性棉花實(shí)行申報(bào)公證檢驗(yàn)， 即在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門確定實(shí)行公檢的試點(diǎn)單位。在棉花交易中，供需任何一方都可委托專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)棉花進(jìn)行公檢，檢驗(yàn)證書作為雙方結(jié)算貨款的依據(jù)。

    由于棉花公證檢驗(yàn)單位代表國(guó)家，與購(gòu)銷雙方?jīng)]有直接的利益關(guān)系，因此其檢驗(yàn)數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確可靠，具有公信力，可以避免購(gòu)銷雙方因質(zhì)量糾紛引起不必要的麻煩。另外，公證檢驗(yàn)不收取費(fèi)用，受到交易雙方的普遍歡迎。