（根據(jù)錄音整理，已經(jīng)本人審改）     全國棉花工作會議昨天剛剛結(jié)束。今天我們召開座談會實際上是趁熱打鐵，主要是考慮大家已經(jīng)普遍加深了對溫家寶副總理在全國棉花工作會議上的講話及會議文件的學(xué)習(xí)和理解。在此基礎(chǔ)上，再集中研究如何進一步統(tǒng)一思想認識，結(jié)合實際貫徹，積極抓好落實，穩(wěn)步推進改革的問題。昨天湖南包樹珣同志在大會上作了一個發(fā)言，我認為講得是好的，大家也報以熱烈的掌聲，也可以說在這樣一個全國各系統(tǒng)都參加的會議上，我們是有聲音的，也表達了我們的態(tài)度。棉花改革不是一個簡單的事情，總理辦公會研究了多次，說它是輕而易舉的事情這是不符合實際的，但是現(xiàn)在不解決，也不符合實際。客觀形勢要求我們想通了也得通，想不通也要通，我們要力求加深理解，提高自覺性。今天召開座談會的目的，主要是要把大家的思想統(tǒng)一到全國棉花工作會議的精神上來，具體說就是要統(tǒng)一到溫家寶副總理的講話精神上來。剛才三位同志的發(fā)言講得很好，認識上都很有高度，充分體現(xiàn)了高姿態(tài)，說明大家對會議精神理解得較深、把握得較準(zhǔn)，對我的啟發(fā)很大，教育很深。如果我們各省、市社的同志都有這樣清醒的認識，都有如此的姿態(tài)，我相信改革的阻力會很小，相反動力會很大，積極性會很高，效果就一定能很好。我主要是聽取立忱同志的重要指示。這幾天我參加了會議的全過程，既聽領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，也聽各地同志發(fā)表的意見，既聽其他部門的，也聽系統(tǒng)內(nèi)的。現(xiàn)在我就參加會議后的一些想法與大家作個交流，僅供同志們參考，不對的地方請批評指正。下面我講三個方面的問題：     一、提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解進一步深化棉花流通體制改革的重大意義，增加工作的自覺性     棉花改革對國家來講，是個不小的事情，而棉花過去是由國家委托供銷社經(jīng)營，作為供銷社的兩大支柱之一，它的改革對供銷社來講是個天大的事情，應(yīng)深刻而客觀地認識和對待這個問題。這次改革的力度很大，不可避免地要在我們系統(tǒng)內(nèi)或大或小地引起震蕩，正如家寶副總理的講話及會議文件中已明確提出，這次改革是突破性的改革，必將對各有關(guān)方面產(chǎn)生深刻的影響，需要各方面統(tǒng)一思想認識、齊心協(xié)力推進這次改革。剛才幾位發(fā)言的同志也都說到這一點，就是首先要解決思想認識問題，思想上通了，一通百通，思想不通，出現(xiàn)人為的思想障礙，工作上就很難通了，改革就會受到影響。所謂的思想通了，需要弄通幾個什么問題？起碼有以下幾個方面：第一，首先認識這次改革主要是什么內(nèi)容，什么性質(zhì)。第二，改革有什么好處。第三，改革的客觀必然性體現(xiàn)在哪里。第四，我們要排除哪些模糊概念。     第一，要搞清這次棉花流通體制改革的性質(zhì)。這一點溫家寶副總理講話已經(jīng)明確，那就是推進棉花流通體制改革是對重要商品物資發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)市場化改革邁出的重要一步，是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重大舉措。這次改革，是在98年42號文件后的進一步深入。說得簡單一點，就是深化的過程，是力度較大的一個動作。     第二，要搞清這次改革有什么好處。簡要地說有五個有利于：有利于市場機制的發(fā)揮，有利于棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于棉紡企業(yè)效益的提高，有利于棉花企業(yè)經(jīng)營的改善，有利于棉花信貸資金的管理、減少資金沉淀。就棉花企業(yè)自身而言，通過推進棉花流通體制改革，把棉花企業(yè)真正推向市場，可以促進棉花企業(yè)增強市場競爭觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，改善內(nèi)部管理，做到自主經(jīng)營、自負贏虧，不斷提高競爭能力。但是決不是供銷社從此對棉花問題就一身輕了。供銷社仍是棉花企業(yè)的出資人，仍負有不可推卸的責(zé)任，棉花企業(yè)出了問題，供銷社不可能完全放任不管。改革對我們確實是一種解脫，最起碼供銷社不用再戴壟斷的帽子了，我們可以在競爭中發(fā)揮重要作用。今后收多了，再也不會有人講你壟斷了，克扣農(nóng)民的帽子也戴不到供銷社的頭上了，依質(zhì)論價，是企業(yè)行為。這是我們起家和發(fā)展的根基。但我們還是應(yīng)該考慮農(nóng)民的利益。參加會議的有二十多個省、市長，只有一位市長發(fā)言時談到了保護農(nóng)民利益的問題，可見真正替農(nóng)民說話的人不多。供銷社是一種聯(lián)合的組織，不能再用過去的行政觀念去管理企業(yè)。     第三，要搞清改革的客觀必然性。過去國家把棉花委托給我們，在當(dāng)時情況下是一種正確的選擇，現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，隨著改革的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，棉花生產(chǎn)力的大幅度提高，棉花供需基本平衡，棉花企業(yè)獨家經(jīng)營的弊端日趨明顯。主要表現(xiàn)在企業(yè)缺乏競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營管理不善，虧損嚴重，帶來需求脫節(jié)，品質(zhì)下降，結(jié)構(gòu)失調(diào)，想要用時好的棉花調(diào)不出來。特別是陳棉，有些地方倒來倒去，影響很差。這是從企業(yè)自身來講。從經(jīng)濟全球化的角度看，入世在即，不放開怎么可以，壟斷怎么可以，放開勢在必行，迫在眉睫。我們必須要看到改革的必然性。     第四，要搞清一些模糊概念。一是，過去儲備歸我們，現(xiàn)在拿走了，是不是否定供銷社的工作。我認為不是，過去是委托，委托我們就干，不委托就不干了。假如現(xiàn)在棉花由某個職能部門管理，同樣也得徹底放開。這一點得想開，我們要自我解脫，不能庸人自擾。市場經(jīng)濟不允許壟斷存在，別說棉花，就是電力、電信、民航也要打破壟斷，也在改革。同時，還要認識到，這次棉花改革不是一般的業(yè)務(wù)調(diào)整，與往次業(yè)務(wù)調(diào)整不一樣，過去煙草、鹽業(yè)、蠶繭也是從供銷社分出去的，是完整劃出去的，但這次棉花不是拿走，還要求供銷社承擔(dān)出資人的責(zé)任，行使資產(chǎn)者權(quán)益。二是，有人擔(dān)心會引起全單位的震蕩，影響到供銷社的發(fā)展。我看不會。主產(chǎn)棉區(qū)就九個省，加上其他非主產(chǎn)區(qū)，也就二十多個省區(qū)，沒有棉花的地方也有供銷社，發(fā)展勢頭不錯，所以沒有棉花我們照樣也可辦好供銷社，我認為改革對全系統(tǒng)也不應(yīng)當(dāng)造成震蕩。社企分開是這幾年我們供銷社改革的重要工作，在第三次社代會上，立忱同志就這個問題作了專門的闡述，提出要以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心搞好供銷社的改革工作?，F(xiàn)在提出的棉花企業(yè)與供銷社分離，是在原來工作基礎(chǔ)上的繼續(xù)深入。我們不能"葉公好龍"，到了真改時就害怕了。     國務(wù)院對供銷社的工作是肯定的，家寶副總理講話中有專門的一段，闡述了供銷社在棉花流通中發(fā)揮的作用?？偫磙k公會上，朱總理說，深化改革是形勢發(fā)展的需要，不是否定供銷社的工作，不是對哪個人、哪個機構(gòu)有想法，主要是形勢的發(fā)展不允許有壟斷?？陀^上，這幾年棉花經(jīng)營是我們處于壟斷的地位，而且經(jīng)營中存在這樣或那樣的問題，這也需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。所以這個改革不是領(lǐng)導(dǎo)對哪個人有看法，對哪個機構(gòu)有看法，而是棉花放開是大勢所趨決定的。對這個問題怎么認識，我同意湖北繆主任說的，就是不唱高調(diào)、也不唱反調(diào)，我想還要加兩句，就是把握基調(diào)、協(xié)同步調(diào)，不然會犯錯誤。現(xiàn)在就是面對挑戰(zhàn)尋找機遇的時候，我理解，不唱反調(diào)就是動作與中央保持一致；不唱高調(diào)就是要看到問題的復(fù)雜性；把握基調(diào)就是改革創(chuàng)新；協(xié)同步調(diào)就是積極推進。     二、明確思路，把握重點，切實搞好各項具體改革工作任務(wù)的落實，確保改革穩(wěn)步推進     這次改革的思路和主要內(nèi)容在家寶副總理的講話中講得十分明確，就是“一放，二分，三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子”。“一放”就是放開經(jīng)營；“二分”就是社企分開、儲備與經(jīng)營分開；“三加強”就是加強宏觀調(diào)控、加強市場管理和加強質(zhì)量監(jiān)督。最終目的就是走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，用文件的話說是以紡織企業(yè)為龍頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。在會議討論中，大家提出龍頭企業(yè)不是上面定的，紡織代表發(fā)言也否定這一點，應(yīng)該是在市場競爭中誰強誰就是龍頭，不應(yīng)人為地規(guī)定。我看誰是龍頭，無關(guān)緊要，重要的是必須堅持產(chǎn)業(yè)化的方向?！胺?”是前提，“分”是關(guān)鍵，“加強”是保障。涉及我們的工作主要是“兩個分開”，儲備是要在原來儲備中心的基礎(chǔ)上，組建國有儲備棉管理公司，涉及基層更多的是社企分開。這是總社的任務(wù)，說我們是改革的對象不確切，也不積極，只不過我們所承擔(dān)的改革任務(wù)要重一些。這次改革是98年以來的又一次重大的改革，按照國務(wù)院的要求，我們要樹立全局觀念，以高度的責(zé)任感，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實，不折不扣地將各項改革的政策和措施落到實處，不斷解決改革中遇到的各類問題，確保棉花流通體制改革的順利進行。 供銷社要著力抓好什么工作？     第一，抓好改革，確保穩(wěn)定。做好思想工作，當(dāng)改革的促進派。改革固然是開拓性的工作，但群眾想不通、不滿意，事情不好辦，因此一定要精心組織，抓好落實，使改革有一個良好的環(huán)境和氛圍。在小組討論發(fā)言時，我插話表態(tài)供銷社決不會成為改革的障礙。     第二，積極主動配合經(jīng)貿(mào)委抓緊抓好“兩分”。在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，把棉花企業(yè)與供銷社徹底分開，使棉花企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，這是一項實在的任務(wù)。經(jīng)貿(mào)委負責(zé)棉花企業(yè)的改革和發(fā)展的指導(dǎo)工作，春正同志講，社企分開的具體指導(dǎo)由經(jīng)貿(mào)委負責(zé)。我們要積極主動地與經(jīng)貿(mào)委銜接，接受指導(dǎo)，不能消極等待。多請示、多匯報、多聯(lián)系、多溝通、多協(xié)調(diào)。在進行產(chǎn)權(quán)界定時，供銷社與棉花企業(yè)可能會產(chǎn)生一些矛盾。但我覺得這次改革是個機遇，供銷社清產(chǎn)核資的任務(wù)很重，一直沒搞太清楚，這次可以把家底摸清了。家寶同志的講話中明確，社企分開后，供銷社各級聯(lián)社按出資份額行使出資人代表職能，不得再干預(yù)棉花企業(yè)的經(jīng)營活動。要在切實維護債權(quán)人和出資人權(quán)益、妥善安置下崗職工和離退休人員生活的前提下，采取改組、聯(lián)合、兼并、出售、股份制及股份合作制等多種形式放開搞活棉花企業(yè)。我們要研究出資人的權(quán)益有哪些，怎樣使出資人的權(quán)益得到保障。     第三，要以市場為導(dǎo)向，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育棉農(nóng)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，棉花經(jīng)營企業(yè)要與產(chǎn)棉區(qū)的棉花企業(yè)簽訂長期購銷合同，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。這是方向，這些我們已經(jīng)在做，已有相當(dāng)基礎(chǔ)。三代會上推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主要議題，改革的最終目的是要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，我們要借這次改革的東風(fēng)，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子走得更寬、更廣、更深入。     第四，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，發(fā)生矛盾時，首先要服從全局的利益，絕不能片面追求局部利益而損害全局利益。這是思想認識問題，同時也是改革中遇到的具體問題，可能于企有利、于社有利、最終要于國有利，要有全局觀念。     第五，要以深化流通體制改革為主線，切實做好新年度的棉花工作，務(wù)必使深化改革有一個好的開端。要處理好新老體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的各種關(guān)系，做到措施配套、循序漸進。棉花流通體制改革是長期的任務(wù)，也是一個緊迫的課題。但今年很快就要開秤了，當(dāng)務(wù)之急首先把棉花收起來，把收購做好，這也是改革能否成功的關(guān)鍵問題，不然今年秋天出什么事情，都會直接影響到改革。出了事，責(zé)任肯定還會落到我們頭上。這個問題一定要注意。春正主任在會議總結(jié)講話時，還強調(diào)要發(fā)揮供銷社重要作用。今年放開要實行資格準(zhǔn)入制度，但資格準(zhǔn)入有一個過程，其他企業(yè)要達到棉花收購的條件需要一段時間的準(zhǔn)備。今年，原來的棉花企業(yè)還是一支主要力量，我們要看到這一點，真正負起責(zé)任來。收購肯定要收，棉花企業(yè)不搞棉花還干什么去，收的比例大了，肯定不會有人說壟斷了，我們要從積極的方面去理解。     第六，自覺當(dāng)好競爭主體。要保證放開收購、打破壟斷的政策落實，嚴格禁止任何單位設(shè)卡收購棉花，限制棉花購銷活動，我們自己不能去設(shè)卡，過去我們沒有，以后更不能辦。政企分開，政府不能干預(yù)棉花企業(yè)?？赡茉谀硞€縣，由于絕大部分財政收入都來源于棉花，政府可能會指使棉花企業(yè)去劃定范圍，但現(xiàn)在無論誰來指使，我們都不能去劃定范圍，競爭要靠服務(wù)、靠質(zhì)量。春正同志參加座談時談到，今年是供大于求，擔(dān)心收購出問題。這里確有值得研究的事情，老百姓種出來的棉花都希望賣出去，但企業(yè)經(jīng)營棉花質(zhì)量是前提，企業(yè)經(jīng)營以效益為中心，不是慈善事業(yè)。雙方利益怎樣兼顧，一定要把握好、掌握好。     第七，這次改革力度大，涉及面廣，要做深入細致的思想政治工作。要引導(dǎo)干部職工正確認識棉花流通體制改革的政策、措施和意義，保證棉花改革的順利進行。改革畢竟是一個系統(tǒng)工程，需要大量的思想工作，改革就是調(diào)整，就有各方面的利益碰撞，“兩個分開”就有利益關(guān)系在里面，不同角度的人有不同的想法，有針對性地做思想政治工作，對癥下藥解決問題，改革才能順利進行并求得發(fā)展，前提要把穩(wěn)定抓好。     第八，在棉花企業(yè)改革中，要切實維護債權(quán)人和出資人的權(quán)益，妥善安排富余職工和離退休人員的生活。棉花企業(yè)的政策性虧損掛帳，按國務(wù)院有關(guān)處理供銷社虧損掛帳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，我們要積極促進此項工作。文件規(guī)定，對棉紡企業(yè)長期拖欠的貸款，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同有關(guān)部門進行清理，我們更要主動，清理的力度很大，做起來比較困難，恐怕還要靠我們學(xué)習(xí)講話和文件來梳理清楚、明確起來。     以上這八個方面的工作要切實抓起來，可能還有一些具體工作，要用大力氣，狠下功夫，組織力量，指定專人，抓實抓細。     三、面對挑戰(zhàn)，尋找機遇，積極推進供銷社自身的改革，拓寬新的發(fā)展根據(jù)家寶副總理講話的精神，這次棉花流通體制改革對供銷社來說，是一次嚴峻的挑戰(zhàn)，又是一次發(fā)展的機遇，供銷社應(yīng)從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，抓住機遇，按照市場經(jīng)濟的原則，深化改革，擴展發(fā)展的空間，努力提高競爭能力。這說明了兩個問題，一是供銷社的存在不成問題，流言蜚語統(tǒng)統(tǒng)無效；二是說明國務(wù)院對供銷社是寄予希望的，希望供銷社按市場的原則，提高競爭能力、拓展發(fā)展空間。那么，這種形勢下，我們應(yīng)該本著什么指導(dǎo)思想，把握什么樣的方向？改革使我們面臨新挑戰(zhàn)，這是不容回避的。但面對挑戰(zhàn)，要尋找機遇，特別要在加強改革上求得突破，按適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求進行企業(yè)重組，從而在競爭中不斷拓寬發(fā)展的空間。當(dāng)前應(yīng)抓好幾項事：     第一，要強化市場意識，適應(yīng)市場要求，深化自身的改革，加快發(fā)展。當(dāng)前要認真落實好“一放二分三加強”，特別做好“兩分”工作，從社企分開入手，加大改革的力度，加快發(fā)展的步伐。     第二，要以市場為導(dǎo)向，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式，包括培育微觀合作經(jīng)濟組織在內(nèi)。     第三，從長計議，努力培育新的經(jīng)濟增長點。過去國務(wù)院委托供銷社干的有兩件事：棉花和農(nóng)資，現(xiàn)在放開了，儲備和經(jīng)營都分離出去，我們還靠什么？干什么？怎么干？必須千方百計培育新的經(jīng)濟增長點。     第四，要向農(nóng)民合作經(jīng)濟組織邁進，這是中央5號文件的要求。近幾年，基層社搞棉花專業(yè)合作社，效果是好的，合作經(jīng)濟組織是有生命力的，發(fā)展的步伐要更快一些。     第五，要下大氣力抓基層社的改革，“一放二分三加強”對各級聯(lián)社的任務(wù)要重一些，與基層社關(guān)系不大。眾所周知，基層社是基礎(chǔ)，為三農(nóng)服務(wù)的宗旨能否實現(xiàn)，與農(nóng)民的聯(lián)系是否緊密，合作社能否代表農(nóng)民的利益，基層社體現(xiàn)得比較明顯。所以，要在抓好社企分開的同時，下更大的力量去抓基層社的改革，可以搞綜合服務(wù)站，強化為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)；可以利用現(xiàn)有場地、房產(chǎn)，搞各類農(nóng)貿(mào)市場，方便個體經(jīng)營戶和消費者；可以搞物流配送，連鎖經(jīng)營等等。完全可以干得出一些有形、有效、有益的東西，干得出一些樹立形象，體現(xiàn)崇高的事情?？傊诿鎸υS多挑戰(zhàn)的情況下，我們要進一步強化市場意識，進一步集中力量，搞好目前企業(yè)改革。在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，著力抓好各類專業(yè)合作社建設(shè)，向真正的合作經(jīng)濟組織邁進。這應(yīng)當(dāng)成為我們前進的方向，成為我們的工作重點。