湖南省政府日前決定對棉花流通體制實施重大改革，按照“一放、二分、三加強”的國家棉花流通體制改革總體思路，大力推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵棉紡企業(yè)到棉區(qū)建立原料生產(chǎn)基地 ，通過各種形式與棉農(nóng)建成利益共同體。     湖南是全國棉花種植大省，棉花種植面積常年穩(wěn)定在２５０萬畝，總產(chǎn)達(dá)４００萬擔(dān)左右，位居全國前列。但是，現(xiàn)行棉花流通體制越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，棉花壟斷經(jīng)營還沒有真正打破，市場秩序較為混亂，棉農(nóng)的利益得不到有效保護(hù)，供銷社棉花企業(yè)社企不分、效益低下，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革勢在必行。     湖南省政府決定，自２００１年９月１日起，已通過資質(zhì)認(rèn)定的國內(nèi)各類棉花企業(yè)不受地區(qū)、行業(yè)限制，均可在湖南從事棉花收購業(yè)務(wù)。各地方政府及所屬部門不僅不得以任何方式“設(shè)卡”限制，而且要為外地棉花企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造便利條件，以切實做好新棉收購工作，維護(hù)棉農(nóng)利益。實行社企分開、儲備與經(jīng)營分開，則是搞好這次改革的關(guān)鍵。     社企分開，就是要在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，使棉花企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體，供銷社只能按出資額行使出資人代表的職能，不得再干預(yù)棉花企業(yè)的經(jīng)營。     湖南省政府要求，從現(xiàn)在開始，各級棉花企業(yè)的人、財、物要保持穩(wěn)定，并妥善處理庫存棉、棉花企業(yè)歷史遺留的政策性虧損掛帳和棉紡企業(yè)拖欠棉花企業(yè)貸款的問題，妥善安置棉花企業(yè)富余職工和離退休人員的生活。