中棉所和全國優(yōu)質基地科技服務項目組研究指出，中國棉花生產景氣指數（CCPPI ）2007/08年度將在300～330之間的高位波動，預測2007年全國棉花產業(yè)經濟的走向“需求持續(xù)增加，面積或穩(wěn)或增；進口高位增長, 價格適位走高；市場轉向理性”，僅供決策參考。 　　一. 需求持續(xù)增加，產需矛盾尖銳 　　2006年全國紡紗繼續(xù)創(chuàng)新高，1-11月棉紗產量1548.1萬噸，預計全年產量突破1700萬噸，增長21.4%，由于上半年石油高位運行，化纖價格走高，紡紗用棉比例不低于64％，全年紡棉1145萬噸，比2006年增194萬噸，增長20.4％，加上民用，總用棉達到1185萬噸。 　　2006年棉花生產呈現“三增兩超一優(yōu)”的豐產景象，總產達到650萬噸以上，增產14%，且品質優(yōu)，對滿足日益增長的用棉需求產生積極的作用，然而，由于產不足需的固有矛盾，棉花豐產仍不能滿足需求，缺口放大，棉花生產、進口與需求之間處于嚴重的不平衡狀態(tài)。 　　2006年紡織服裝出口繼續(xù)創(chuàng)新高，預計出口1430億美元，增長24%，棉及棉制品“十分天下有其三”。在內需和出口“雙架馬車”的拉動下，棉紡織品呈現產銷兩旺的良好局面。 　　2007年棉花產業(yè)呈現持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，有利因素：一是中央提出國民經濟建設“又好又快”的目標，棉花產業(yè)要在產量、質量、效益和品牌的協調發(fā)展上得到充分體現，這就是，增加產量、改善質量和提高效益，調整加工和紡織結構，優(yōu)化出口，建設品牌。二是國家繼續(xù)采取金融和貨幣的“雙穩(wěn)健”政策，有利棉花產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是國際經濟走強與紡織服裝出口環(huán)境總體利好。國際貨幣基金組織1月發(fā)表最新預測，受國際油價大幅度走低的影響，2007年全球經濟保存約5%的強勁增長，這比早先多機構預測4.9％的增長率有所提升，對紡織品服裝出口貿易有利。多方認為，2007年紡織服裝出口繼續(xù)保持15%上下的增長態(tài)勢，預計出口總額將達到1645億美元，棉及棉織品仍占1/3。四是國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，內需將增長。多方預測GDP將保持9%的增長，特別加快實施“兩哺”，著力解決農村看病貴，免去九年義務教育費，有利于拉動內需，農民衣著類消費將增長，促進纖維的消費。 　　綜合分析，2007年棉紡產能繼續(xù)上新高臺階，預測棉紗產量增速在10%～15%水平上，其中增速15％的可能性最大，預計全國棉紗產量1870萬～1950萬噸，需棉1259萬～1313萬噸。如若石油價走低，化纖用量增加，紡紗用棉比例每減少一個百分點用棉量減少15萬噸。 　　二. 面積穩(wěn)中有增，擴大生產急需支持 　　據監(jiān)測，截至11月底，2006年全國棉花主產品產值1325.5元/畝，增22.1元/畝，增1.7%。然而，2006年全國棉花主產品收益440.6元/畝，減36.6元/畝，減7.7%。主要原因是農民子棉售價下降10％，售價5元/千克。針對價格走低，國家于2006年12月吸儲新疆棉30萬噸，價格12700元/噸。在吸儲的拉動下，價格回升。12月內地價格普遍達到5.4元/千克，提高8％～10％。綜合糧棉比價、棉肥比價和棉花生產自身等的特點，預計2007年植棉面積呈穩(wěn)定或溫和擴大的走向。 　　三. 價格適位走高，國內外價差將縮小 預測2007/08年度新棉價格將呈適位走高的態(tài)勢，價格走向將與2006/07年度相反。從國內外多種因素來看，支持新棉價走高和利好的因素多。如，國內滑準稅基數提高，石油價格走低，農資價格至少不會再上漲；國際棉價將呈現周期性回升，全球糧價走高棉價跟隨上漲；受氣候變化的影響，全球植棉面積的擴大和單產的高速增長，這一周期行將結束。 　　1、提高滑準稅基數，對國內棉價起利好支撐。2007年滑準稅稅基又提升了6.0％，增651元/噸，達到11397元/噸，加上稅率下限提高了1個百分點，為6％（上限仍為40％的約束關稅），國內外的價差將縮小6％，顯然，新滑準稅對國內棉價起利好支撐作用。 　　然而，新滑準稅是把雙刃劍，當進口報價在66.11美分/磅以上時，新舊價差即新價提升幅度達到9.5％；當進口報價在65～68美分/磅之間，新價提升幅度在0.4％～3.6％之間；當進口報價在57.46～45美分/磅之間，新價降低幅度在1.1％～7.27％之間。由此可見，新滑準稅對進口棉價格的調節(jié)作用隨全球棉價的變化而變化，實現了國內外棉價的聯動，國內也沒有了價格底數，從實際效果來看，新稅鼓勵進口低等（價）級棉。 　　監(jiān)測指出，全國子棉售價2006年9－11月為5.0元/千克，比2005/06年度降0.6元/千克，降幅10.7%，而皮棉售價降幅達12％（原因是衣分率提高0.5個百分點，相當于皮棉售價11260元/噸，比上年度售價12817元/噸降低12％），是價格不合理的典型表現。 　　2、農業(yè)生產資料價格呈穩(wěn)步走低的走向。如國際石油價格將呈回落走向，大多數預測，2007年國際石油價格將在高位上回落到60美元/桶左右，降幅10％上下。由于國際油價的回落，加上國家采取積極的控制措施，多方預測化肥、地膜、農藥和柴油等的價格至少不會再度上漲。另外，新一輪勞動力工資上漲還沒有完全到位，人工費用還將繼續(xù)小幅上漲。 　　3、國際棉價將呈回升趨勢。分析指出，全球棉價低位周期將結束，預測今后幾年全球棉價將呈穩(wěn)步走高態(tài)勢，Cotloot A指數將恢復到70美分/磅這一合理的價位，期間可能達到90美分/磅的高位。另外，隨著世界玉米和植物油脂作為工業(yè)原料用途的加快和比重的加大，糧油因為能源化而短缺加劇，這將拉動全球糧油的價格，世界銀行預測2007年全球糧價將上漲6％，棉價也將跟隨上漲。 　　4、全球棉花總產呈下降趨勢。自2000/01年度起全球棉花單產連續(xù)4年持續(xù)增長，2004/05年度747千克/hm2，由于氣候變化，預計今后幾年單產將處于徘徊或下降的局面。同時，全球棉花播種面積自2004/05年度達到近25年以來第二個新高，為5.23億畝，這種擴大面積的歷史也將結束，單產的走低和面積的減少對增加總產不利，進而支持全球棉價的回升。 　　四. 進口高位增長，對外依存度越來越大 　　2006年1—11月進口340.3萬噸，同比增52.9%；預計全年進口360萬噸，比2005年增103萬噸，增55％；按紡棉1145萬噸計，對外依存度達到31%，比2005年提升4個百分點。 　　2006年1-11月進口金額45.4億美元，同比增65.7%。進口均價1334美元/噸，而2005年均價1244美元/噸，漲90美元/噸，漲幅7.2%。按匯率7.9元人民幣，漲711元/噸。 　　國際價格回升。2006年Cotloot A指數58.18美分/磅，比2005年漲3.96美分/磅，漲7.3%。 　　2007年棉花進口仍保持高位增長態(tài)勢，增幅將在30％以上，預計全年進口470~480萬噸，對外依存度提升4個百分點，預計將攀升到38%，接近產業(yè)“危險”或不“安全線”的邊緣。 　　五. 市場轉向理性，棉花產業(yè)升級和結構調整向縱深發(fā)展 　　市場轉向理性則是2006年棉花產業(yè)經濟的一個重要特點，中國棉花價格指數（CC Index）2006年年均13789元/噸，價差1742元/噸，變幅12％，比2005年價差縮小10個百分點。植棉面積溫和擴大，棉花豐收，銷售平穩(wěn)，售價高開低走，在吸儲的拉動下，售價回升。 　　2007年棉花市場將進一步轉向理性，宏觀調控方法改善。加工和流通業(yè)的資源整合和重組的步伐加快。棉紡產業(yè)結構升級加快，出口優(yōu)化，新增產能有所遏制，重視品牌建設和自主創(chuàng)新。發(fā)揮儲備棉的雙重功能，有效利用期貨和撮合發(fā)現價格和規(guī)避市場風險的作用。 　　六. 重視棉花生產，急需政策支持 　　一是重視棉花生產。在眾多的政策性意向中，建議盡快出臺棉花最低保護價政策。同時，積極發(fā)展棉花保險業(yè)務。二是增加投入，補貼地膜和節(jié)水灌溉設備。三是科技興棉，全程服務。積極開展棉花產前信息化、產中科學化和產后市場化服務，農民真誠歡迎。