一年一度的進(jìn)口棉花配額發(fā)放最是牽動(dòng)棉紡企業(yè)的心，今年雖然我國(guó)棉花大豐收，但剛性缺口仍使得配額炙手可熱，尤其是在國(guó)內(nèi)外棉花存在較大價(jià)差的情況下。 棉花缺口仍較嚴(yán)峻 本年度棉花缺口有多大？現(xiàn)在還沒(méi)有精確的數(shù)字，但對(duì)用棉量可以估算個(gè)大概。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英介紹，2006年我國(guó)紗產(chǎn)量達(dá)1740萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率超過(guò)20％。由于貿(mào)易摩擦、出口退稅率下調(diào)、人民幣升值以及進(jìn)口棉花價(jià)格繼續(xù)高于國(guó)際市場(chǎng)的不利因素，預(yù)計(jì)2007年增長(zhǎng)幅度有所回落。2007年按10％的保守估計(jì)來(lái)算，紗產(chǎn)量會(huì)超過(guò)1900萬(wàn)噸，用棉量會(huì)超過(guò)1250萬(wàn)噸?，F(xiàn)在期末庫(kù)存還有待確定，但相對(duì)于今年國(guó)內(nèi)670萬(wàn)噸的棉花產(chǎn)量而言，缺口是明顯存在的。 國(guó)內(nèi)的不足可以用國(guó)外的來(lái)彌補(bǔ)。據(jù)測(cè)算，2006～2007年度，國(guó)際棉花產(chǎn)量達(dá)2497萬(wàn)噸，比上一年度有所增加；需求量達(dá)2561萬(wàn)噸，增長(zhǎng)的幅度超過(guò)棉花產(chǎn)量；期末庫(kù)存減少到1157萬(wàn)噸，從總量上看，能滿足全球用棉需求。 配額發(fā)放謎團(tuán)未解 今年的配額發(fā)放比去年晚了些，去年1月份增發(fā)的150萬(wàn)噸優(yōu)惠關(guān)稅配額及時(shí)發(fā)放到企業(yè)手中，有效地穩(wěn)定了棉花價(jià)格。而今年初自發(fā)放89.4萬(wàn)噸1％關(guān)稅配額后，就沒(méi)有動(dòng)靜了。在近日召開(kāi)的一個(gè)棉花形勢(shì)分析會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人員表示，關(guān)于新年度棉花進(jìn)口配額何時(shí)增發(fā)，目前尚無(wú)明確計(jì)劃，但3月份之前不作考慮。 最近，在網(wǎng)上不少專業(yè)人士就發(fā)放的數(shù)量和時(shí)間作了分析。有人認(rèn)為，有三點(diǎn)情況值得關(guān)注：第一，去年棉花配額可使用量將近350萬(wàn)噸，全國(guó)棉花實(shí)際進(jìn)口量為364萬(wàn)噸，2006年的配額已經(jīng)基本用完；第二，據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查顯示，目前國(guó)內(nèi)棉花銷售進(jìn)度尚可，月均銷量在80萬(wàn)噸左右，據(jù)此推算，到3月底國(guó)內(nèi)棉花銷售總量將達(dá)到500萬(wàn)噸，因此在3月份發(fā)配額是比較合適的，但具體的發(fā)放時(shí)間還需要視國(guó)內(nèi)供求關(guān)系變化而定；第三，美國(guó)農(nóng)業(yè)部在其1月棉花月報(bào)中對(duì)中國(guó)的進(jìn)口預(yù)期為348萬(wàn)噸，2006年8～12月份，利用去年的配額已經(jīng)進(jìn)口棉花90萬(wàn)噸，已經(jīng)發(fā)放的關(guān)稅配額為89.4萬(wàn)噸，從理論上講，如果要達(dá)到美國(guó)農(nóng)業(yè)部的出口預(yù)期，今年需要再增發(fā)170萬(wàn)噸。 當(dāng)然以上只是一家之言，據(jù)行業(yè)人士分析，即使再增發(fā)170萬(wàn)噸，但相對(duì)巨大的缺口而言，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。然而具體情況如何，現(xiàn)在誰(shuí)也無(wú)法給出確定的答案，因?yàn)橐磺羞€得“視國(guó)內(nèi)供求關(guān)系變化而定”。 領(lǐng)會(huì)發(fā)放指導(dǎo)原則 關(guān)于配額發(fā)放的時(shí)間和數(shù)量，現(xiàn)在雖然找不到具體答案，但領(lǐng)會(huì)其指導(dǎo)精神對(duì)今后走勢(shì)的預(yù)測(cè)不無(wú)裨益。 近日，在青島舉辦的棉花形勢(shì)分析會(huì)上，農(nóng)發(fā)行的相關(guān)人員認(rèn)為，配額的增發(fā)涉及到保護(hù)農(nóng)民及棉紡織企業(yè)的利益，一定要把握好發(fā)放的時(shí)機(jī)，要參考國(guó)內(nèi)棉花銷售的情況，選取有利的時(shí)間。他還特別提醒企業(yè)注意，今年棉花政策的最終目標(biāo)是既要和國(guó)際市場(chǎng)接軌，還要保護(hù)中國(guó)棉農(nóng)的利益，目前國(guó)家有關(guān)部門重視“棉農(nóng)直補(bǔ)”的問(wèn)題，這樣更有利于中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。這種觀點(diǎn)可視為對(duì)去年9月28日發(fā)改委副主任畢井泉在全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上的講話的一種延伸。 正如不少業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)為的，從畢井泉的講話中可以領(lǐng)會(huì)到國(guó)家近期開(kāi)展棉花工作的指導(dǎo)精神。該講話既涉及到保護(hù)棉農(nóng)利益，又照顧到紡織工業(yè)用棉需求，而且明確指出，正是紡織工業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了棉農(nóng)收益的增加，因此“棉花工作和棉花市場(chǎng)的調(diào)控，一定要著眼于整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展，著眼于棉花產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高”。棉花宏觀調(diào)控的基本原則是保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入，但“努力發(fā)展國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)和根據(jù)需要組織棉花進(jìn)口是紡織工業(yè)發(fā)展的重要保障”。 結(jié)合去年棉花宏觀調(diào)控的實(shí)際情況，可以感覺(jué)到國(guó)家在平衡棉農(nóng)利益和保障紡織工業(yè)發(fā)展上日趨成熟。去年年初，在新棉收購(gòu)價(jià)格較高的情況下，國(guó)家發(fā)放了150萬(wàn)噸進(jìn)口棉花配額，對(duì)平穩(wěn)棉價(jià)起到了重要作用。去年國(guó)慶節(jié)之前，為了促進(jìn)新疆棉花銷售，國(guó)家又發(fā)放了70萬(wàn)噸與新疆棉一比一搭配的進(jìn)口配額。國(guó)家采取的這一系列舉措，讓我們有理由對(duì)今年的棉花配額發(fā)放充滿信心?！　　　　?