據(jù)了解，目前各省發(fā)改委對(duì)本年度紡織企業(yè)使用400型打包機(jī)的大包棉情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，以備用作關(guān)稅外增發(fā)配額的參考資料。據(jù)傳，本次關(guān)稅外增發(fā)配額中，部分配額將與大包棉結(jié)合。究竟增發(fā)配額怎樣發(fā)放最合理？為此，日前，記者以“如果你來(lái)發(fā)配額”為題采訪(fǎng)了國(guó)內(nèi)部分棉紡企業(yè)。 國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)調(diào)控政策的日益完善，調(diào)控手段的日趨成熟，得到了廣大棉紡企業(yè)的稱(chēng)贊。隨著國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)一體化程度的加深，兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性的加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的國(guó)際化，如何保護(hù)棉花企業(yè)、紡織企業(yè)和棉農(nóng)三者的利益，成為國(guó)家增發(fā)配額的著眼點(diǎn)。在記者采訪(fǎng)中，棉花企業(yè)代表與紡織企業(yè)代表紛紛袒露了各自的心聲。 棉花企業(yè)代表：希望擺脫被動(dòng)處境 目前，棉花市場(chǎng)有價(jià)無(wú)市，市場(chǎng)成交量寥寥無(wú)幾。隨著我國(guó)棉花市場(chǎng)的放開(kāi)，棉花企業(yè)與紡織企業(yè)的地位發(fā)生了變化，棉花企業(yè)由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)，紡織企業(yè)隨用隨買(mǎi)的購(gòu)買(mǎi)策略，讓棉花企業(yè)演變成紡織企業(yè)的原料庫(kù)存。在記者采訪(fǎng)中，棉花企業(yè)代表表示，希望能夠擺脫其在市場(chǎng)中的被動(dòng)地位。 “希望國(guó)家在增發(fā)配額中，能給棉花企業(yè)部分配額，讓棉花企業(yè)也擁有部分主動(dòng)權(quán)。”河北省滄州市棉麻公司總經(jīng)理仝立通提出。他說(shuō)，增發(fā)配額部分應(yīng)該和加工量結(jié)合，發(fā)到加工廠(chǎng)，由加工廠(chǎng)和紡織廠(chǎng)聯(lián)系，這樣加工廠(chǎng)就有了主動(dòng)性。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，本年度我國(guó)棉花產(chǎn)量為673萬(wàn)噸，進(jìn)口量為300萬(wàn)噸，我國(guó)用棉缺口將近占全國(guó)棉花產(chǎn)量的一半。而截至目前，本年度紡織企業(yè)主要以消耗國(guó)產(chǎn)棉為主，國(guó)內(nèi)棉花資源已經(jīng)消耗過(guò)半，下半年度，紡織企業(yè)用棉將以外棉為主。因此，在本年度后期的市場(chǎng)中，棉花企業(yè)的被動(dòng)性將加強(qiáng)。如果在進(jìn)口配額增發(fā)中，給棉花企業(yè)部分進(jìn)口配額，將有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。 “50萬(wàn)噸比較合適?！辟诹⑼ǜ嬖V記者，當(dāng)記者問(wèn)及如果在此次配額增發(fā)中棉花企業(yè)也成為增發(fā)的對(duì)象，他認(rèn)為給棉花企業(yè)小部分配額的合理數(shù)量是50萬(wàn)噸。 “我認(rèn)為全社會(huì)招標(biāo)比較好。”河北銀河集團(tuán)星宇棉花有限公司經(jīng)理謝奇宇說(shuō)。他說(shuō)，在招標(biāo)中，參與招標(biāo)的主體應(yīng)該是所有的棉紡企業(yè)，使公平性更強(qiáng)。因?yàn)楝F(xiàn)有的配額常常分配不均，想用外棉的企業(yè)卻沒(méi)有配額，而擁有配額的企業(yè)卻因?yàn)楫a(chǎn)品配棉而不能使用的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。他認(rèn)為，如果配額實(shí)行全社會(huì)招標(biāo)，棉紡企業(yè)可以根據(jù)自己生產(chǎn)情況而投標(biāo)，緩解配額浪費(fèi)。 在增發(fā)配額分次發(fā)放還是一次性發(fā)放的問(wèn)題上，謝奇宇認(rèn)為，分次好。原因有三方面：第一，一次性發(fā)放使增發(fā)配額的數(shù)量鎖死，導(dǎo)致形成一次性購(gòu)買(mǎi)，不利于價(jià)格穩(wěn)定。第二，一次性發(fā)放將導(dǎo)致國(guó)際棉花價(jià)格上漲，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上揚(yáng)，容易形成棉花價(jià)格暴漲暴跌。第三，一次性發(fā)放不利于國(guó)家的下一步調(diào)控。 紡織企業(yè)代表：希望能夠自如配棉 眾所周知，在紡織生產(chǎn)中，因紗線(xiàn)產(chǎn)品的不同，對(duì)棉花品質(zhì)和等級(jí)的要求也不一樣。在記者采訪(fǎng)中，從我國(guó)棉花與國(guó)際棉花在紡織配棉中各自的優(yōu)勢(shì)和降低生產(chǎn)成本的角度，紡織企業(yè)希望增發(fā)配額的發(fā)放能夠讓他們?cè)谏a(chǎn)中自如配棉，更方便他們經(jīng)營(yíng)策略的制定和降低生產(chǎn)成本。 “希望國(guó)家在配額發(fā)放數(shù)量一定的條件下，一次性發(fā)放，根據(jù)市場(chǎng)情況規(guī)定不同數(shù)量增發(fā)配額的不同使用時(shí)間?！濒斕┘徔椆煞萦邢薰驹辖?jīng)理杜明直言。他說(shuō)，既然每年我國(guó)的缺口都一定，關(guān)稅外增發(fā)配額就可以和關(guān)稅內(nèi)配額一起發(fā)放到紡織企業(yè)手中，關(guān)稅內(nèi)配額的使用時(shí)間是從1月1日到12月30日，國(guó)家可以根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的具體情況，對(duì)不同數(shù)量的關(guān)稅外配額規(guī)定不同的使用日期。比如可以一部分從3月開(kāi)始，一部分從4月開(kāi)始，具體開(kāi)始使用時(shí)間根據(jù)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)情況來(lái)定。 杜明認(rèn)為，在國(guó)家對(duì)增發(fā)配額政策未定前主要從時(shí)間和時(shí)效性上影響紡織企業(yè)配棉。紡織企業(yè)即使看好了使用外棉的時(shí)機(jī)，因?yàn)槭种袥](méi)有配額，也不敢和外商簽單，等到國(guó)家把配額發(fā)放以后，進(jìn)口外棉的時(shí)機(jī)可能已經(jīng)丟失。如果采用上述辦法，一方面可以緩解進(jìn)口棉集中進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的沖擊；另一方面，給紡織企業(yè)吃了一顆定心丸，紡織企業(yè)可以根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)與配額情況和國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)狀況選擇最佳進(jìn)棉時(shí)機(jī)，有利于紡織企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)策略，也有利于在一定程度上降低企業(yè)生產(chǎn)成本。 “從我們紡織企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是希望發(fā)放越多越好，今年與大包棉結(jié)合的說(shuō)法比較合理?！焙幽咸焓辜瘓F(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理徐亞偉說(shuō)，今年他們拿到的關(guān)稅內(nèi)1%的配額數(shù)量較往年減少了一半，因?yàn)閰⑴c配額分配的企業(yè)多了，所以他們所獲得的關(guān)稅內(nèi)配額數(shù)量少了。 他說(shuō)，從目前河南棉紡生產(chǎn)能力一直不斷的增加來(lái)看，我國(guó)的用棉需求也在不斷擴(kuò)大，國(guó)產(chǎn)棉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，增加增發(fā)配額數(shù)量有利于紡織行業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)與發(fā)展。這主要體現(xiàn)在：一方面可以降低紡織企業(yè)生產(chǎn)成本；另一方面有利于紡織企業(yè)配棉選擇，與美棉和印度棉比，國(guó)產(chǎn)棉具有短絨率低的優(yōu)勢(shì)，而進(jìn)口棉的三絲、異性纖維又比國(guó)產(chǎn)棉少，所以如果紡織企業(yè)有足夠的配額，將方便企業(yè)制定生產(chǎn)策略。同時(shí)，他認(rèn)為，增發(fā)配額與400型打包機(jī)生產(chǎn)的大包棉結(jié)合比較合理。