一是棉花市場形勢復雜 我區(qū)遠離棉花銷區(qū)市場，運輸成本和運力緊張削弱了我區(qū)棉花的市場競爭力。同時，隨著我國加入WTO后過渡期的結束，國內(nèi)進口棉花關稅大幅度降低，我國棉花市場放開后，尚未形成一個完善的充分競爭的棉花現(xiàn)貨和期貨市場體系，加之棉花質(zhì)量與世界棉花生產(chǎn)強國仍有差距，國外棉花質(zhì)優(yōu)價低，致使國際原棉大量涌入國內(nèi)棉花市場，國內(nèi)棉花進口規(guī)模逐年增加。尤其是美國、澳大利亞、烏茲別克斯坦等產(chǎn)棉國利用高新技術積極推進棉花優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)，使其棉花質(zhì)量、價格等方面具有國際市場競爭優(yōu)勢，國際原棉對國內(nèi)棉花市場的沖擊日益加劇。而我區(qū)棉花生產(chǎn)雖然通過“十五”優(yōu)質(zhì)棉基地建設，質(zhì)量有了明顯提高，綜合成本降低，但與世界棉花生產(chǎn)強國相比，仍有一定的差距，還不足以在市場上與國際原棉直接競爭。 二是棉花生產(chǎn)的政策保障體系尚不完善 與一些發(fā)達國家相比，我國對棉花生產(chǎn)的保護措施尚不完善，還沒有在WTO框架內(nèi)建立棉花風險基金和棉花價格補貼制度。而美國等發(fā)達國家已經(jīng)建立起一套完整的對種棉農(nóng)民的補貼制度，大大提高了市場競爭力，對我國棉花的市場沖擊日趨激烈。國外低價棉花的涌入引起的棉花價格波動，對我區(qū)棉花生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入也產(chǎn)生了不利影響。 三是我區(qū)棉花生產(chǎn)機械化程度較低 我區(qū)作為國家最大的棉花生產(chǎn)基地和產(chǎn)棉省區(qū)，人均棉花種植面積高于全國平均水平，在優(yōu)勢棉區(qū)戶均種植面積近20畝，十分適宜推廣應用全程機械化植棉技術。目前新疆的大部分棉區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了棉花播種、田間管理的機械化，但在最費人工的棉花采收環(huán)節(jié)，機械化水平較低，每年棉花收獲季節(jié)全區(qū)需要50萬左右的外來人員參與采收工作，且采收費用不斷增加，致使棉花生產(chǎn)成本中人工費用居高不下。我區(qū)每畝棉田的人工費用平均為320.16元，占到棉花生產(chǎn)總成本952.26元的33.62%，其中雇工費用132.96元，占總人工費用的41.53%。今后，隨著我區(qū)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和用工成本增加，棉花生產(chǎn)中的人工費用仍呈現(xiàn)不斷上漲的態(tài)勢，并極大地影響了我區(qū)棉花的市場競爭力。 四是我區(qū)棉花后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 棉產(chǎn)業(yè)是圍繞棉花生產(chǎn)形成的一個龐大而縱橫交錯的產(chǎn)業(yè)群體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，延伸擴展到社會經(jīng)濟生活的方方面面，具有很強的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性。目前我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)前、產(chǎn)中相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較高，但后續(xù)加工增值的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。據(jù)測算，棉花初加工（軋花）環(huán)節(jié)可實現(xiàn)加工增值3%；加工成棉紗可增值70%；從棉紗到純棉坯布，又可增值100%—200%；從純棉坯布到純棉染色布又增值88%。而我區(qū)紡織用棉量不足棉花總產(chǎn)量的30%，其余棉花均以原料形式外調(diào)。我國紡織企業(yè)多集中于沿海地區(qū)，區(qū)內(nèi)原棉調(diào)運到紡織工業(yè)聚集區(qū)，每噸成本要上漲1000元左右，不但大大降低了我區(qū)棉花的市場競爭力，而且影響到我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的總體效益。