據海關統(tǒng)計，今年1-10月份，浙江省棉紗進口大幅增長，合計進口3.9萬噸，價值0.7億美元，分別比去年同期（下同）增長53.9%和45%。主要有以下特點： 一、加工貿易進口占6成以上。1-10月份，浙江省加工貿易進口棉紗2.5萬噸，增長13.3%，占同期全省棉紗進口總量的63.9%；一般貿易進口棉紗1.4萬噸，增長3.1倍。 二、外商投資企業(yè)進口占主導。1-10月份，浙江省外商投資企業(yè)進口棉紗2.9萬噸，增長19%，占進口總量的76%。同期，私營企業(yè)進口棉紗0.7萬噸，增長38倍；集體企業(yè)進口棉紗0.16萬噸，增長6.8倍；國有企業(yè)進口棉紗0.1萬噸，增長20倍。 三、從主要市場進口增幅顯著。1-10月份，浙江省從巴基斯坦進口棉紗1.9萬噸，增長57.9%；從臺灣進口棉紗1.3萬噸，增長1.3倍；從印度進口棉紗0.2萬噸，增長37.1%；從上述市場合計進口3.4萬噸，占同期棉紗進口總量的88.8%。 前10個月,浙江省棉紗進口大幅增長,其原因除了與近年來國內紡織業(yè)產能迅速擴大的背景有關外，還有兩大主要因素所致: 一、棉花進口保護措施實施促使企業(yè)加大棉紗進口力度 由于我國棉花總體產量不足，質量不高，尚不能滿足國內紡織品生產需求，國家還需通過大量進口來彌補市場缺口。為保護國內棉花生產和棉農的利益，國家對棉花實施一系列進口保護措施，包括關稅配額管理以及對配額外棉花進口征收滑準稅等。進口配額量不足以及企業(yè)進口配額外棉花需交納5%-40%不等的滑準稅原因，造成企業(yè)進口棉花的總體成本較高。據了解，目前國內企業(yè)進口棉花成本普遍比印、巴和臺灣同行高出2000-3000元人民幣/噸。棉花原料進口成本較高導致國產棉紗價格競爭力喪失，下游企業(yè)紛紛轉向從國際市場直接進口棉紗。 二、進口棉紗質優(yōu)價廉，在運輸、通關環(huán)節(jié)上具有優(yōu)勢 目前，進口棉紗在生產工藝、產品質量上與國內產品相差無幾，但價格上比國內產品更有競爭力。如臺灣市場棉紗價格比國內廠家便宜1000-2000元/噸。此外，由于臺灣和印、巴等主要棉紗出口市場距離較近，棉紗運輸所花費的時間、運費等成本較少；棉紗屬非限制進口商品，企業(yè)辦理進口通關手續(xù)方便、快捷。 值得關注的是，在棉紗進口大幅增長的同時，國產棉紗出現(xiàn)滯銷，企業(yè)棉紗庫存增多，經營困境凸顯。而且，受產業(yè)鏈作用影響，國產棉紗的滯銷，勢必會減少對上游棉花的需求，極易引發(fā)國內市場棉花銷售頹勢，從而給國內棉花企業(yè)和棉農的利益帶來損失。 為此，海關建議： 一是應對棉紗進口采取適當?shù)南拗菩源胧?，與棉花進口保護措施相配套，以確保國家對棉花進口保護政策的實施效果。二是加大對國產棉花的扶持力度。通過增加國內棉花的種植面積、加大棉花生產技術研發(fā)投入以及進一步做好優(yōu)良棉種的推廣應用等手段，盡快提高國產棉花的產量和品質，盡可能滿足國內棉紗企業(yè)生產需要，從而減少對進口棉花的依賴程度。三是完善棉花進口配額發(fā)放機制。今年進口棉花配額發(fā)放改變了以往一年內多次發(fā)放的方式，改為年初集中發(fā)放。據企業(yè)反映，這種配額發(fā)放辦法易引發(fā)市場配額買賣過度投機，加劇了國內棉花市場風險。因此，棉花進口配額發(fā)放形式應進一步完善。同時，國內棉花配額發(fā)放應向非產棉區(qū)和紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)傾斜。