近日，國家發(fā)展改革委在介紹2006年宏觀經(jīng)濟的特點時指出，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，實現(xiàn)了“ 十一五”時期的良好開局。對于與人們生活息息相關(guān)的紡織行業(yè)，2006年取得了什么樣的進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況如何，2007年紡織行業(yè)面臨著怎樣的外部環(huán)境，國家對紡織行業(yè)有那些政策支持。本刊記者走訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局巡視員（正局）張莉。 　　 把結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入 《紡織服裝周刊》：日前，國家發(fā)展改革委在分析2006年全國工業(yè)經(jīng)濟運行特點時指出，全國主要工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)利潤全面增長，并特別強調(diào)紡織行業(yè)銷售收入利潤率為3.63%，同比提高了0.2個百分點，為2002年以來最高水平。請您對2006年紡織經(jīng)濟運行做個評價。 張莉：紡織行業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，多年來為增加就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善人民生活和促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了積極貢獻。目前規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全國制造業(yè)人數(shù)的15%；工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的7%；出口占全國的15%。近年來，特別是我國加入WTO以來，在國內(nèi)外市場需求的強勁推動下，紡織行業(yè)快速發(fā)展?！笆濉睍r期紡織產(chǎn)業(yè)取得重大成就。進入“十一五”，紡織工業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。2006年，紡織工業(yè)增加值同比增長14.6%，出口增長25.3%，效益增長28.3%。在行業(yè)快速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，運行質(zhì)量和效益逐年提升，技術(shù)進步成效顯著，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高。但與此同時，行業(yè)的快速發(fā)展也使深層次的矛盾日漸顯現(xiàn)。 　 《紡織服裝周刊》：這主要體現(xiàn)在哪些方面？ 張莉：紡織行業(yè)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境約束和日趨激烈的國際市場競爭等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新能力不足；二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；三是資源利用率偏低、污染問題比較嚴(yán)重。其中，印染行業(yè)用水量已居全國制造業(yè)第二，廢水排放量占全國第六，而水的重復(fù)利用率較低，僅為7%；污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象依然存在。四是市場競爭不規(guī)范。 　 《紡織服裝周刊》：2006年，國家發(fā)展改革委會等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知》，提出了“十一五”紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、原則和目標(biāo)?！度舾梢庖姟废掳l(fā)以來，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況如何？ 　 張莉：統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅逐步回落，投資中企業(yè)自籌資金比例進一步加大，中西部地區(qū)投資增速明顯。一般貿(mào)易出口占全部出口的比重繼續(xù)擴大。這表明紡織行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了積極進展。今年要鞏固已取得的成績，把結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入。推進紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變增長方式，促進產(chǎn)業(yè)升級，不僅是進一步鞏固和發(fā)揮我國紡織行業(yè)競爭優(yōu)勢，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，紡織行業(yè)要緊緊抓住國家大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持自主創(chuàng)新，全面推進技術(shù)進步，努力實現(xiàn)由紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變。 專項資金取之于紡織用之于紡織 　 《紡織服裝周刊》：為了支持紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級，2006年國家設(shè)立了紡織行業(yè)專項資金，用于支持紡織創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體資金數(shù)額有多少？分配情況如何？ 2007年，國家對紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在資金方面是否還有支持？ 張莉：2005年為了防止配額全部取消后，中國紡織服裝出口增長過猛，國家通過加征紡織品關(guān)稅來自主限制出口過量增長，共多征收關(guān)稅13.6億元?？紤]到紡織行業(yè)是一個面對國際貿(mào)易摩擦加劇、產(chǎn)業(yè)增長方式急需轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)，為支持紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，國家于去年用這筆錢設(shè)立了紡織專項資金，用于推進紡織增長方式的轉(zhuǎn)變，這也是取之于紡織用之于紡織。其中，8億用于紡織企業(yè)走出去，建立紡織工業(yè)園，5.6億用于支持紡織創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整。這筆資金在去年底已經(jīng)分配完畢?？紤]到“十一五”期間紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)非常艱巨，我們希望和有關(guān)部門配合，積極探討建立一個長效機制，使“十一五”期間紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠取得實質(zhì)進展。 《紡織服裝周刊》：中國紡織工業(yè)在轉(zhuǎn)變增長方式、促進產(chǎn)業(yè)升級中提出科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新兩個核心要素。國家在這些方面提供什么樣的政策支持？ 張莉：科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新是紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。目的是推進技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力。目前，紡織業(yè)正大力實施科技進步綱要提出的28項先進技術(shù)和10項重點新型成套關(guān)鍵裝備攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化項目，使行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力盡快接近并達到國際先進水平。發(fā)改委將引導(dǎo)企業(yè)和社會資金增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，并繼續(xù)爭取國家對紡織科技創(chuàng)新的支持，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 推進紡織服裝行業(yè)自主品牌建設(shè)對于紡織服裝業(yè)的發(fā)展有著特殊的意義。國家發(fā)展改革委正在會同行業(yè)協(xié)會共同研究“關(guān)于推進我國服裝行業(yè)自主品牌建設(shè)的有關(guān)意見”，預(yù)計今年內(nèi)將出臺。有關(guān)地區(qū)和企業(yè)也要制定相應(yīng)的品牌培育和發(fā)展規(guī)劃，做好品牌建設(shè)組織和實施工作。 印染行業(yè)準(zhǔn)入門檻將提高 　 《紡織服裝周刊》：前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議把節(jié)能降耗和污染減排作為2007年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。在紡織“十一五”規(guī)劃中，也對節(jié)能降耗、環(huán)保等方面提出了約束性指標(biāo)，請您談?wù)剣覍徔椥袠I(yè)實施節(jié)能減排有什么樣的思路？ 張莉：當(dāng)前，國家節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，紡織行業(yè)的能降和污染問題也比較嚴(yán)重。國家將加強政策引導(dǎo)，提高全行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排意識；研究建立有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)體系，落實節(jié)能減排責(zé)任制及評價考核；支持開展紡織行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù)的推廣宣傳；支持廢舊聚酯及纖維的回收利用，鼓勵開發(fā)再生纖維；積極探討紡織行業(yè)電力需求側(cè)管理的有效措施；研究制定印染行業(yè)的準(zhǔn)入條件，提高市場準(zhǔn)入門檻；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強對進口二手設(shè)備技術(shù)審查。 “減順差”將對紡織出口造成影響 　 《紡織服裝周刊》：紡織出口一直是我國外貿(mào)順差的大頭，日前，商務(wù)部將“減順差”列為2007年中國外貿(mào)發(fā)展的頭等大事，這對紡織行業(yè)有著怎樣的影響？2007年紡織行業(yè)的外部環(huán)境如何？企業(yè)如何應(yīng)對？ 　 張莉：貿(mào)易順差持續(xù)擴大，已造成中國外匯儲備不斷增長，人民幣升值壓力激增，貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻?！皽p順差”政策不可避免地對紡織出口會造成影響，不排除國家采取新的出口退稅調(diào)整政策。 　 2007年紡織行業(yè)的外部環(huán)境并不寬松，人民幣持續(xù)升值、出口退稅率下調(diào)、棉花供需缺口加大、原油價格跌宕起伏、化纖產(chǎn)品反傾銷等多重因素將不同程度地影響行業(yè)平穩(wěn)運行。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境、資源約束，協(xié)會和企業(yè)要緊緊圍繞促進平穩(wěn)運行，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走向，加強對策研究，適時調(diào)整經(jīng)營策略，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。密切關(guān)注市場環(huán)境變化，提高行業(yè)抗風(fēng)險能力。