相比我國紡織品和服裝出口取得的貿(mào)易額增長率而言，2006年，我國紡織行業(yè)在國際貿(mào)易摩擦方面走過了相對平靜的一年。中歐、中美紡織品貿(mào)易協(xié)議的如期履行，覆蓋了大部分敏感類紡織品和服裝的出口類別商品，因此，中國紡織品和服裝出口在2006年擁有了可以預(yù)見的和較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。因此從特保和反傾銷層面看，與2005年相比，行業(yè)遇到的貿(mào)易壁壘走過了相對較為平穩(wěn)的一年。 應(yīng)對反傾銷趨于理性和成熟 在反傾銷案方面，據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會法律部統(tǒng)計(jì)，2006年，與我國紡織品貿(mào)易相關(guān)的新立案的反傾銷案件有6個(gè)，其中比較重要的是美國聚酯短纖反傾銷調(diào)查和臺灣毛巾反傾銷調(diào)查。反傾銷結(jié)案案件共有7個(gè)，其中較大的有印度綢緞案、韓國彈力絲案和印度粘膠長絲案。2006年6月23日，美國業(yè)界對我聚酯短纖申請發(fā)起反傾銷調(diào)查，該案是繼歐盟對我反聚酯短纖征收反傾銷稅后，美國對我國該類產(chǎn)品的又一次發(fā)難，這也是中國紡織品在美遭遇反傾銷的第一大案。經(jīng)過行業(yè)預(yù)警和無損害抗辯，2006年12月，我國14家應(yīng)訴企業(yè)在初裁中獲得了4.9%的最低稅率，平均稅率為9%。終裁稅率將在2007年2月28日公布。讓我們再來回顧一件在2006年已結(jié)案的反傾銷案。2005年5月，印度對我綢緞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷案。中印兩國同屬絲綢的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國，該案產(chǎn)品涉案金額為1.8億美元，兩國產(chǎn)業(yè)界經(jīng)歷了一年半的較量后，該案最終以最低限價(jià)的方式，達(dá)成了雙方都可以接受的結(jié)果，于2006年11月結(jié)案。由于國內(nèi)的行業(yè)組織積累了應(yīng)對反傾銷案件的一些經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)給企業(yè)召開預(yù)警會議，并提前進(jìn)入準(zhǔn)備階段，為企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案爭取了寶貴的時(shí)間。在韓國對我彈力絲反傾銷案中，我國最大的長絲生產(chǎn)企業(yè)——江蘇恒力獲得了所有中國臺灣、馬來西亞和中國應(yīng)訴企業(yè)中的唯一的零稅率。 游戲規(guī)則你懂得多少 熟悉了游戲規(guī)則，才能更好地參與到游戲當(dāng)中去。面對種種不期而至的貿(mào)易壁壘，企業(yè)如何才能提早進(jìn)行自我防范呢？經(jīng)過總結(jié)引導(dǎo)企業(yè)成功打了多起反傾銷案的經(jīng)驗(yàn)后，商會法律部負(fù)責(zé)人王濤告訴記者，企業(yè)應(yīng)在平時(shí)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營的意識，包括在財(cái)務(wù)、稅務(wù)、管理等多方面加以完善，練好這些內(nèi)功本身就是為長遠(yuǎn)地應(yīng)對反傾銷的各種核查做準(zhǔn)備。這不僅是應(yīng)對反傾銷案件應(yīng)具備的基本功，也是提升企業(yè)競爭力所必需的。專家還建議，由于預(yù)警信息是出自于出口企業(yè)，所以企業(yè)應(yīng)更多地參與到行業(yè)協(xié)會的工作中來，躲避并不是根本的解決辦法。企業(yè)不要只埋頭于眼前的一個(gè)訂單能賺得多少利潤，還要更多地關(guān)注生意以外的政策、法律、法規(guī)的變化，才能積極主動(dòng)地應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘。從另一個(gè)角度看，反傾銷并未成為進(jìn)口國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的終極措施，這之后還有反吸收、反規(guī)避等再救濟(jì)措施。據(jù)了解，美國對打完的反傾銷案每年進(jìn)行一次復(fù)審，這對企業(yè)又將是一道難關(guān)。形象地說，企業(yè)在國際市場上遇到的反傾銷還只是在“攻城”時(shí)遇到的第一道“城門”，還只是一個(gè)“外城”，企業(yè)在未來的國際市場上將面對歐美一整套的貿(mào)易救濟(jì)“完全方案”。 貿(mào)易救濟(jì)將走向何方 2006年12月，歐盟委員會正式發(fā)布了《變化的全球經(jīng)濟(jì)中歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具》綠皮書，就歐盟的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)工具的使用公開征詢意見。此舉緣于隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，歐盟認(rèn)為現(xiàn)行的貿(mào)易救濟(jì)政策特別是反傾銷政策已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，繼續(xù)沿用舊的機(jī)制“不符合各方的利益”。報(bào)道稱，促使歐盟痛下決心改革現(xiàn)行貿(mào)易救濟(jì)政策的背景是，按照世貿(mào)組織協(xié)議，歐盟對中國出口紡織品和鞋靴類產(chǎn)品的配額相繼取消，面對價(jià)廉物美的中國出口商品的強(qiáng)勁競爭力，未能充分利用過渡期進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的歐盟生產(chǎn)商感到了空前壓力，他們寄希望于繼續(xù)借助歐盟的貿(mào)易保護(hù)措施，維持配額制度帶來的高額利潤。在2007年底和2008年底中歐、中美紡織品協(xié)議相繼到期后，歐美在未來的貿(mào)易救濟(jì)措施上會打出什么新牌，我們尚且無法而知。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，歐美不會輕易地放棄貿(mào)易保護(hù)手段來限制中國的紡織品，行業(yè)未來面臨的國際貿(mào)易環(huán)境不會是一路坦途。企業(yè)只有不斷提高自身的競爭力，才能在國際貿(mào)易中求得長久的生存和發(fā)展。