歐盟及美國對中國紡織品采行防衛(wèi)措施，設(shè)立數(shù)量限制，但設(shè)限將分別于2007年底及2008年底到期。未來成衣貿(mào)易的發(fā)展會產(chǎn)生何種變化？ 2005年時，許多進口國紡織廠資深經(jīng)理人希望政府給予較多的保護以面對來自國外的競爭，政客及官員們同意這種做法，零售商及進口商則希望進口貨品更加容易，政客及官員們也同意；而眾多消費人口則希望買到更便宜的衣服—只要能得到選票，所有政客們都會支持他們！所以問題的重點不在官方的計畫，而在于應(yīng)如何處理這些相互矛盾糾結(jié)不清的壓力，其困難度超過預(yù)測樂透彩的中獎號碼。 所有的人都應(yīng)謹守規(guī)則。美國(與歐盟)僅能采取有限的保護措施，并設(shè)有檢討與執(zhí)行的規(guī)定，只能在有進口激增的確切證據(jù)下才能采行保護措施。而不論辯論的多熱烈，一旦美國決定對中國采取設(shè)限，依據(jù)美國一位資深官員的說法，絕對要比歐盟采行的方式還要嚴厲。因為在國際諮商領(lǐng)域里，「輸人不輸陣」的原則常常比「人民利益」更具影響力。政府總是學(xué)不會教訓(xùn)。歐盟在2006年對鞋類課征反傾銷稅的措施設(shè)計與執(zhí)行都非常粗糙，2005年的成衣配額也一樣。一旦2007年與2008年底配額解除設(shè)限時，這些規(guī)則也會再被重復(fù)。 新的進口配額只能在一段時間的自由貿(mào)易、監(jiān)控、考慮及聽證會后才能采行。在配額解除后，紡織品制造商會開始不止不休的抱怨幾個月，然后可能就會展開正式規(guī)定的程序。在歐盟，這些程序可能會在2008年的中期到后期之間出現(xiàn)，美國則可能在2009年的中后期出現(xiàn)，屆時新上任的行政部門或許有辦法不理會公眾壓力。 目前來看，可能的限制形式有三種： （一）重新設(shè)限 必須在有確切證據(jù)顯示美歐的產(chǎn)業(yè)遭受嚴重的損害情況下，才會采取此一設(shè)限措施。 （二）反傾銷稅 例如只要中國大陸或越南等非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，經(jīng)證明售價比土耳其或臺灣為低，則可對其課征反傾銷稅。 2006年美國針對越南的褲類、襯衫、內(nèi)衣、泳衣及毛衣，修改反傾銷稅的適用規(guī)定。美國商務(wù)部可以依據(jù)監(jiān)測資料即激活反傾銷稅調(diào)查，無須等待廠商提出要求；而且可以回溯課稅：亦即在反傾銷稅判定前3個月已經(jīng)進口的成衣，仍會被課征傾銷稅。 這兩項修正為貿(mào)易商帶來極大的不確定性，迫使他們在標價時格外謹慎。 （三）平衡稅 若進口國有證據(jù)顯示，進口產(chǎn)品因補貼而得以低價販售者，則可以行使平衡稅的反制措施，以保護國內(nèi)市場。保護主義者比較可能提出的，是控訴中國大陸人為操縱的人民幣匯率（許多觀察家都認為中國政府花錢維持人民幣的低價）是補貼的一種。 2009年后美國國內(nèi)保護主義究竟將如何變化？新當選的民主黨成員在2007年1月份擱置了一連串的貿(mào)易立法要求，并且有人呼吁在所有的貿(mào)易協(xié)議當中規(guī)范更多的環(huán)境保護條款，對違反最低工資的工廠進口品提高關(guān)稅、對中國大陸操作人民幣加以懲罰以及「停止將工作機會移往國外」等。有些可能會列入民主黨提出的法案中，布什政府可能會做一些讓步以獲得國會通過其它措施—例如延長本年夏天即將到期的貿(mào)易授權(quán)法?？偠灾?，預(yù)測進口國將采取多嚴格的保護措施是徒勞無功的。聰明的廠商在不確定的環(huán)境中規(guī)劃其事業(yè)，加強彈性應(yīng)變，分散風(fēng)險及防范意外。