2006年9月14日，財政部等5部委聯(lián)合發(fā)出通知，決定將紡織品出口退稅率由13%降至11%。據(jù)測算，去年全年出口退稅政策調(diào)整共涉及廣西179種紡織產(chǎn)品，出口額達9731.7萬美元，占廣西同期全部紡織品出口額的95.8%。政策實施5個月來（2006年9月－2007年1月，下同），廣西紡織品出口高位回落，連續(xù)5個月出現(xiàn)同比下降局面，共出口上述產(chǎn)品4082.2萬美元，比上一年度同時期（2005年9月－2006年1月，下同）下降18.5%。月出口平均值比2006年前8個月出口平均值少224.5萬美元，下降21.6%；其中，2007年1月份僅出口466.8萬美元，降幅高達49.4%，創(chuàng)5個月來新低。 一、5個月以來廣西紡織品出口主要特點 （一）邊境小額貿(mào)易出口大幅下降，加工貿(mào)易成倍增長。5個月來，邊境小額貿(mào)易出口2141.4萬美元，下降29.1%,占同期廣西紡織品出口總值（下同）的52.4%；加工貿(mào)易出口141.6萬美元，猛增1.6倍，但出口值過小，僅占3.5%；一般貿(mào)易出口1799.2萬美元，增長7.1%，占44.1%； （二）對主要貿(mào)易伙伴出口全面下滑。越南是廣西紡織品出口的最大市場，對其出口2579.6萬美元，下降22.2%，占同期廣西出口紡織品的6成多；對香港和美國分別出口343.7萬美元和335.4萬美元，分別下降14.3%和17.9%。在對主要出口市場全面下降的同時，對非洲市場出口卻一支獨秀，增長迅猛。其中對阿聯(lián)酋出口120.2萬美元，猛增43.5倍。 （三）受出口退稅調(diào)整影響較大的產(chǎn)品有合成短纖與棉混紡機織物、其他合成短纖與棉混紡機及棉機織物等，上述3類商品分別出口664.3萬美元、649.4萬美元、425.8萬美元，分別下降60.4%、61.2%和23%。 二、影響總體評估 出口退稅率的下調(diào)，對廣西紡織企業(yè)而言，可謂是把雙刃劍。從短期來看，在稅收杠桿的調(diào)節(jié)下，一些小散亂、低附加值甚至搞惡性壓價競爭的企業(yè)只能選擇逐漸退出；從長期來看，出口退稅的下降，將有利于紡織企業(yè)加快改變以量取勝的競爭模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提高產(chǎn)品附加值、增強企業(yè)競爭力和加快企業(yè)走出去的步伐將起到積極的促進作用。從理論上分析，出口退稅率下調(diào)2個百分點將直接導(dǎo)致紡織品行業(yè)毛利率下降2個百分點。但是在實際操作中，出口企業(yè)可通過提高售價、控制成本等措施減輕負面影響。比如，2004年紡織品服裝行業(yè)出口退稅率平均下調(diào)3%，但是當(dāng)年行業(yè)毛利率實際僅下降0.8%。 三、幾點建議 （一）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展紡織品加工貿(mào)易 加工貿(mào)易不涉及退稅問題，不受退稅率下降的直接影響。但目前紡織品出口總額中，加工貿(mào)易的比例僅占3.5%。因而促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加大紡織品加工貿(mào)易出口份額勢在必行。為此政府要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計和自創(chuàng)品牌發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，抵消出口退稅政策調(diào)整對紡織行業(yè)的消極影響。 （二）積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場 目前，國內(nèi)衣著類消費遠遠落后與整體消費增幅。2005年我國人均纖維消費為15公斤，而發(fā)達國家人均纖維消費量是26.4公斤，因此國內(nèi)市場仍有很大的增長空間。尤其是農(nóng)村市場，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民人均衣著消費僅相當(dāng)于城市居民的1/7。退稅率下調(diào)后，紡織品出口企業(yè)可以調(diào)整營銷策略，進一步開拓國內(nèi)市場，優(yōu)化營銷結(jié)構(gòu)，從而降低出口退稅下調(diào)帶來的不利影響。 （三）積極應(yīng)對，消化出口成本上升壓力 一是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)企業(yè)合理測算出口成本，合理制定成交價格，堅持不虧損、有微利的原則，多抓客戶，力保市場；二是引導(dǎo)出口企業(yè)強化內(nèi)部管理，進一步降低出口商品的生產(chǎn)、流通費用；三是適應(yīng)國際市場差異化競爭的大趨勢，鼓勵出口企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略；四是政府要加大國際市場信息、中小企業(yè)開拓基金等方面的支持力度，特別是加快出口退稅進度。 （四）提高產(chǎn)品附加值，增強國際議價能力 十一五期間，紡織行業(yè)已經(jīng)將發(fā)展目標(biāo)定位為結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，國家在企業(yè)投資方向上也給予不同的政策傾斜。其中紡織行業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)裝備引進消化吸收、質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)與推廣等項目以及紡織企業(yè)到海外投資設(shè)廠可獲得國家專項資金的扶持。建議政府進一步加強指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用好國家的扶持政策，提高產(chǎn)品附加值，將出口退稅調(diào)整帶來的不利影響降至最低程度。