昨日，商務(wù)部對(duì)外發(fā)布2007年度輸歐、輸美紡織品第二次協(xié)議招標(biāo)公告（下稱“公告”）。本次協(xié)議招標(biāo)方案從多個(gè)方面堵住了類似深圳等地企業(yè)虛報(bào)業(yè)績(jī)騙取配額等種種漏洞。 5241家企業(yè) 13類2007年度輸歐、輸美紡織品第一次協(xié)議招標(biāo)于去年11月進(jìn)行，首次協(xié)議招標(biāo)量為今年全年協(xié)議招標(biāo)總量的一半。第二次協(xié)議招標(biāo)將于今年4月9日至12日進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有5241家企業(yè)具有輸歐、輸美紡織品第二次協(xié)議投標(biāo)資格，其中有3862家企業(yè)具有對(duì)歐盟出口業(yè)績(jī)，有3234家企業(yè)具有對(duì)美國(guó)出口業(yè)績(jī)。 威海紡織品集團(tuán)進(jìn)出口有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陶強(qiáng)昨日表示，對(duì)此次協(xié)議招標(biāo)方案比較滿意，政府部門(mén)經(jīng)過(guò)多次征求企業(yè)意見(jiàn)后所制定的新方案，基本上已堵住疏漏，唯一不足的是對(duì)騙取配額的企業(yè)處罰力度不足。 公告中提到，經(jīng)商務(wù)部紡織品招標(biāo)委員會(huì)對(duì)商會(huì)提交的業(yè)績(jī)異常企業(yè)名單進(jìn)一步核實(shí)，認(rèn)定部分企業(yè)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)與中英文許可證發(fā)證數(shù)據(jù)、中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)反饋數(shù)據(jù)或歐美海關(guān)清關(guān)反饋數(shù)據(jù)不相吻合，影響了正常的出口秩序，不能完全作為“出口實(shí)績(jī)”用于計(jì)算可投標(biāo)數(shù)量。企業(yè)如對(duì)“出口業(yè)績(jī)”中的有關(guān)規(guī)定計(jì)算得出的結(jié)果有異議，可在3月23日前將有關(guān)證明材料寄送到招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室將對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行復(fù)核，如情況屬實(shí)，將相應(yīng)調(diào)整企業(yè)的出口業(yè)績(jī)。 一些企業(yè)認(rèn)為，本次協(xié)議招標(biāo)只是堵住漏洞及擠出水分，但并沒(méi)有嚴(yán)厲打擊造假行為，要保證公平的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該取消出口異常企業(yè)投標(biāo)的資格。 對(duì)于部分企業(yè)去年下半年對(duì)歐美出口統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)異常，存在虛報(bào)業(yè)績(jī)而騙取今年配額的現(xiàn)象。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)同相關(guān)政府部門(mén)對(duì)部分企業(yè)的進(jìn)出口資格、領(lǐng)證、報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等情況進(jìn)行了調(diào)查。本次查出對(duì)歐美出口統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)異常的企業(yè)共626家，廣東、四川、浙江、上海、江蘇、黑龍江六省市最多，占“出口業(yè)績(jī)異?！笨偲髽I(yè)數(shù)的94.4%。 出口業(yè)績(jī)注水的方式主要是在中國(guó)報(bào)關(guān)時(shí)在中文證中將產(chǎn)品單價(jià)提高，并在中國(guó)海關(guān)用中文證清關(guān)后，又到簽證機(jī)關(guān)更換英文證，英文證的價(jià)格屬于正常出口范圍。這筆出口既在中國(guó)海關(guān)取得了高出口金額的數(shù)據(jù)做大業(yè)績(jī)，又可以正常價(jià)格在歐美清關(guān)。 對(duì)業(yè)績(jī)擠水分 羅馬尼亞、保加利亞于今年1月1日正式加入歐盟，從中國(guó)出口保、羅兩國(guó)的相關(guān)類別紡織品也將納入歐盟統(tǒng)一的配額框架體系下。 從商務(wù)部了解到，根據(jù)中歐雙方協(xié)議，我國(guó)2007年輸歐10個(gè)類別的紡織服裝產(chǎn)品協(xié)議數(shù)量有所增加。商務(wù)部研究決定，所增加的協(xié)議數(shù)量在2005年對(duì)羅馬尼亞、保加利亞有出口的企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)。在2005年對(duì)羅馬尼亞、保加利亞兩國(guó)有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)，按照2003～2005年對(duì)上述兩國(guó)三年的出口業(yè)績(jī)計(jì)算出本次的可投標(biāo)數(shù)量。至于本次協(xié)議招標(biāo)各企業(yè)的輸歐類別的可投標(biāo)數(shù)量，按照各企業(yè)2006年對(duì)原歐盟25個(gè)成員國(guó)出口業(yè)績(jī)可計(jì)算得出可投標(biāo)數(shù)量，對(duì)原歐盟25個(gè)成員國(guó)的可投標(biāo)數(shù)量和對(duì)羅馬尼亞、保加利亞兩國(guó)的可投標(biāo)數(shù)量相加得出企業(yè)全年可投標(biāo)數(shù)量，再扣除企業(yè)在第一次協(xié)議招標(biāo)中已中標(biāo)的數(shù)量，即為本次協(xié)議招標(biāo)各企業(yè)的可投標(biāo)數(shù)量。 業(yè)內(nèi)人士分析，為了分配到更多輸歐配額，不排除一些企業(yè)2006年在出口到保、羅兩國(guó)的數(shù)量上存在造假的可能，而本次協(xié)議招標(biāo)對(duì)上述兩國(guó)的配額分配不以2006年業(yè)績(jī)計(jì)算，大大擠出注水的成分。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年出口到羅馬尼亞紡服產(chǎn)品占深圳紡織品的比重為1%，而到了2006年這一比重已經(jīng)上升至24%，出口到這兩個(gè)國(guó)家紡服產(chǎn)品的增幅對(duì)深圳紡服出口總增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。