自2007年7月1日起，國家將在中部地區(qū)六省份的26個老工業(yè)基地城市的8個行業(yè)中進行擴大增值稅抵扣范圍的試點。繼2004年東北地區(qū)老工業(yè)基地實行增值稅轉(zhuǎn)型試點改革之后，中部六省成為第二批實行該項改革試點的地區(qū)。 財政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合印發(fā)了《中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》。財政部有關(guān)負責(zé)人表示，在中部地區(qū)實施擴大增值稅抵扣范圍的試點，是中央為促進中部地區(qū)崛起采取的重大舉措，對于支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興和資源城市轉(zhuǎn)型，積極推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有歷史性意義。 在此次中部地區(qū)實施擴大增值稅抵扣范圍試點之前，我國從2004年7月1日開始在東北地區(qū)部分行業(yè)率先實行了擴大增值稅抵扣范圍的試點。截至2006年底，試點地區(qū)的試點企業(yè)新增固定資產(chǎn)增值稅進項稅額121.9億元，共抵扣增值稅90.62億元。該項政策的實施，在東北老工業(yè)基地三省一市起到了拉動投資、鼓勵設(shè)備更新和技術(shù)改造、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新?lián)Q代的促進作用。目前東北地區(qū)試點工作運行平穩(wěn)，試點辦法基本成功。這次實施中部六省增值稅轉(zhuǎn)型試點改革，就是要借鑒東北地區(qū)的試點經(jīng)驗，同時繼續(xù)為在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革積累經(jīng)驗。 根據(jù)此次印發(fā)的暫行辦法，被納入擴大增值稅抵扣范圍試點的中部六省老工業(yè)基地城市為山西省的太原、大同、陽泉、長治；安徽省的合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南；江西省的南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江；河南省的鄭州、洛陽、焦作、平頂山、開封；湖北省的武漢、黃石、襄樊、十堰和湖南省的長沙、株洲、湘潭、衡陽。實施擴大增值稅抵扣范圍試點的行業(yè)為上述老工業(yè)基地城市中從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)、電力業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的增值稅一般納稅人。暫行辦法規(guī)定，生產(chǎn)銷售上述行業(yè)年銷售額占其同期全部銷售額50%（含50％）以上的納稅人，可稱為從事上述產(chǎn)業(yè)為主的納稅人。 暫行辦法同時還規(guī)定了實施擴大增值稅抵扣范圍試點的具體行業(yè)范圍，其中包括上述前7大行業(yè)中的37個具體行業(yè)。此外，實行擴大增值稅抵扣范圍試點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，必須是符合科技部《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》和《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》文件規(guī)定的高新技術(shù)范圍并符合其他認定條件，取得省級科委頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書的，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于《科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄〉的通知》范圍的納稅人。 根據(jù)暫行辦法，滿足認定條件的納稅人發(fā)生的購進（包括接受捐贈和實物投資）固定資產(chǎn)、用于自制（含改擴建、安裝）固定資產(chǎn)的購進貨物或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定繳納增值稅的、為固定資產(chǎn)所支付的運輸費用等項目的進項稅額準予按規(guī)定抵扣。上述進項稅額必須是納稅人自2007年7月1日起（含）實際發(fā)生，并取得2007年7月1日（含）以后開具的增值稅專用發(fā)票、交通運輸發(fā)票以及海關(guān)進口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進項稅額。 暫行辦法同時明確，納稅人當年準予抵扣的進項稅額一般不超過當年新增增值稅稅額，當年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的，未抵扣的進項稅額應(yīng)留待下年抵扣。納稅人凡有2007年7月1日之前欠繳增值稅的，無論其有無新增增值稅額，應(yīng)首先抵減欠稅。小規(guī)模納稅人認定為一般納稅人后，應(yīng)當以其上年同期在小規(guī)模納稅人期間實現(xiàn)的應(yīng)繳增值稅作為計算新增增值稅稅額的基數(shù)。 當年新增增值稅稅額是指當年實現(xiàn)應(yīng)繳增值稅超過上年應(yīng)繳增值稅部分。 暫行辦法規(guī)定，納稅人發(fā)生固定資產(chǎn)進項稅額，實行按季退稅，年底清算的辦法。辦理退稅的程序依次為：首先抵減2007年7月1日之前欠繳的增值稅；抵減后有余額的，據(jù)以計算應(yīng)退還準予抵扣的固定資產(chǎn)進項稅額，應(yīng)退稅額不得超過本期新增增值稅稅額；在“應(yīng)退稅額”內(nèi)抵減2007年7月1日以后新欠繳的增值稅，抵減后有余額的由主管稅務(wù)機關(guān)予以退稅。 對于設(shè)有統(tǒng)一核算的總分支機構(gòu)，實行由分支機構(gòu)預(yù)繳稅款總機構(gòu)匯算清繳的納稅人，暫行辦法規(guī)定，如果其總機構(gòu)設(shè)在中部六省老工業(yè)基地城市范圍內(nèi)且由總機構(gòu)直接采購固定資產(chǎn)，并取得增值稅專用發(fā)票在總機構(gòu)核算的，可由總機構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進項稅額。暫行辦法還規(guī)定，納入此次擴大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)不再適用在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅政策。 在此次印發(fā)的暫行辦法中，還對納稅人分別計算確定新增增值稅稅額基數(shù)的情形、不得抵扣進項稅額的購進固定資產(chǎn)情形、視同銷售貨物的納稅人行為、納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)的處理方式以及納稅人有關(guān)會計處理辦法進行了規(guī)定。據(jù)了解，國家稅務(wù)總局還將另行制定中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法的具體管理措施。 附件：關(guān)于印發(fā)《中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的通知