REACH法規(guī)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進(jìn)工藝、加快與國際接軌進(jìn)程、促進(jìn)我國印染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有一定積極意義，但同時(shí)要看到它存在著很大的負(fù)面影響。 對印染行業(yè)的影響 它將直接影響我國對歐出口創(chuàng)匯。目前盡管我國直接出口到歐盟的染料量不是很大，但是使用染化料、助劑等化學(xué)品加工的紡織品服裝出口到歐盟的量卻比較可觀，占紡織品服裝總出口的10％以上。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年1～11月，我國紡織品和服裝出口總值是1334.71億美元，與上年同比增長24.60%。2006年1~11月，我國對歐盟出口共計(jì)206.76億美元，與上年同比增長18.32%。 它將給歐盟帶來不正當(dāng)?shù)挠⒎梁礁偁?。中國向歐盟出口紡織印染產(chǎn)品必須通過歐盟境內(nèi)生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行注冊，使用未能按期注冊生產(chǎn)商的產(chǎn)品不能進(jìn)入歐盟市場，出口嚴(yán)重受阻。使用注冊生產(chǎn)商的產(chǎn)品成本增加，利潤受到擠壓。有關(guān)法規(guī)涉及到我國紡織印染企業(yè)，因不具備與歐盟內(nèi)的制造商同樣的便利而受到歧視待遇，失去注冊機(jī)會(huì)，為國際貿(mào)易的開拓帶來不必要的障礙。該法規(guī)引入了實(shí)施檢測數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法，但對支付程序、支付費(fèi)用和依據(jù)沒有明確，如果首次注冊人以此牟利，將導(dǎo)致惡性注冊局面，從而產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)挠⒎梁礁偁帯Ｓ捎诩夹g(shù)方法要涉及產(chǎn)品生產(chǎn)條件、工藝參數(shù)等技術(shù)秘密，企業(yè)把這些信息暴露無遺，將失去自己的競爭力，而歐盟的技術(shù)秘密作為利益相關(guān)方卻不能獲得同樣權(quán)利，這將有失公平。 檢測項(xiàng)目之多和費(fèi)用之高將影響出口企業(yè)定單。REACH法規(guī)規(guī)定的檢測費(fèi)用之昂貴是薄利印染企業(yè)所難以接受的。目前印染布測試的項(xiàng)目就多達(dá)10多項(xiàng)，進(jìn)口商甚至因其中一項(xiàng)檢驗(yàn)不合格而拒收全批訂貨，當(dāng)然此時(shí)檢測費(fèi)用要比REACH法規(guī)中檢測費(fèi)低，即使如此，企業(yè)幾乎也招架不住蒙受的損失。印染企業(yè)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時(shí)急需進(jìn)口某些染料或助劑，耽擱時(shí)間過長，處理不好會(huì)影響訂單。 它將增添不必要的重復(fù)工作且造成資源浪費(fèi)。歐盟在化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)和水平方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位，REACH法規(guī)未充分考慮到發(fā)展中國家與歐盟在這方面存在著巨大差距。歐盟檢測系統(tǒng)完善，檢測苛刻且費(fèi)用高，如果不承認(rèn)與之相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)實(shí)驗(yàn)室檢測數(shù)據(jù)，將給企業(yè)增添不必要重復(fù)工作且造成資源浪費(fèi)，其產(chǎn)品很可能因缺少“準(zhǔn)入證”被歐盟市場拒之門外。 它將削弱我國中小企業(yè)印染產(chǎn)品市場競爭力。REACH法規(guī)的實(shí)施將導(dǎo)致我國對歐出口和歐盟對華出口化學(xué)品成本和價(jià)格的提高，引起我國向歐盟出口的下游產(chǎn)品貨值升高，并將嚴(yán)重制約中小企業(yè)印染產(chǎn)品的生產(chǎn)和對歐出口；由于對法規(guī)理解的不一致可能引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。有關(guān)專家分析，國際貿(mào)易中貿(mào)易壁壘的80%來源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而發(fā)展中國家遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的案件約是發(fā)達(dá)國家的3.5倍，因此高技術(shù)競爭的制高點(diǎn)在于產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)決定了發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)。 “污染轉(zhuǎn)移”將影響我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。REACH法規(guī)的實(shí)施將打破國際貿(mào)易平衡，重新界定世界紡織貿(mào)易格局，勢必減少國內(nèi)企業(yè)在歐盟發(fā)展的機(jī)遇，極大抑制對歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，可能導(dǎo)致歐盟的高能耗、高污染、低附加值的原料型工業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，REACH法規(guī)對保護(hù)轉(zhuǎn)出國居民健康與友好環(huán)境有實(shí)質(zhì)幫助，但對于“污染轉(zhuǎn)移”目標(biāo)國所要付出的代價(jià)是不可估量的。 積極應(yīng)對的建議 鑒于REACH法規(guī)對我國印染產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口存在潛在而巨大的影響，共商沖破壁壘走向世界發(fā)展大計(jì)迫在眉睫。 1.政府要緊密跟蹤REACH法規(guī)的立法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與歐盟的交涉，在WTO框架下爭取平等權(quán)利，在政府層面上進(jìn)行談判，以保證各成員國執(zhí)法的一致性和公平性，將REACH法規(guī)的影響降低到最小程度。 2.政府要加強(qiáng)對REACH法規(guī)的研究，逐步建立和完善適合我國國情、適應(yīng)REACH法規(guī)的管理政策，加大宣傳力度，為企業(yè)引航。 3.國家在安全信息、檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和資質(zhì)認(rèn)證方面應(yīng)給予大力支持，籌建歐盟承認(rèn)檢測數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室，以規(guī)范額外的或不必要的測試。 4.行業(yè)要不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范貿(mào)易行為，創(chuàng)造健康協(xié)調(diào)發(fā)展的公平競爭環(huán)境，建立有效監(jiān)管機(jī)制。 5.建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)市場監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。 6.企業(yè)要提高管理水平和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，關(guān)注國際市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重貿(mào)易技巧，為擴(kuò)大出口爭取主動(dòng)權(quán)。 面對REACH法規(guī)，我國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)要團(tuán)結(jié)一致，沉著應(yīng)對，不斷完善和提高產(chǎn)品國際競爭力，腳踏實(shí)地做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高國際貿(mào)易中的快速反應(yīng)能力，建立雙邊或多邊的國際合作伙伴關(guān)系和對話交流渠道，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共存共贏共同發(fā)展。