近日，歐盟宣布從明年起將取消對中國的配額限制。在經(jīng)歷了人民幣升值、原材料上漲、出口退稅率下調(diào)一連串打擊后，中國紡織業(yè)總算是等來了一個(gè)利好的消息。 然而，7月23日，歐盟委員會(huì)曼德爾森會(huì)見歐洲紡織品生產(chǎn)商團(tuán)隊(duì)的代表時(shí)再對中國紡織品設(shè)限問題征求意見，消息傳出，中國紡織品出口商們又陷入了新一輪的恐慌中。 歐盟設(shè)防中國 盡管歐盟內(nèi)部延長和取消中國紡織配額的兩種聲音一直對決不下，歐盟日前仍決定兌現(xiàn)在布魯塞爾召開的第22屆中歐混委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，從2007年12月31日之后取消對中國的配額限制。 然而風(fēng)波并未就此平息。7月22日，歐盟委員會(huì)曼德爾森與歐盟成員國貿(mào)易部長舉行了非正式會(huì)議。隨后，7月23日，曼德爾森又會(huì)見歐洲紡織品生產(chǎn)商團(tuán)隊(duì)的代表征求對中國紡織品設(shè)限問題的意見。 據(jù)了解，2005年全球配額取消后，素以低價(jià)走俏的中國紡織品迅速占據(jù)全球市場。為了保護(hù)本國紡織品廠商的利益，2005年6月和11月，歐盟、美國分別同我國簽訂了中歐協(xié)定和中美協(xié)定，要求對中國的部分紡織品設(shè)定配額限制。 隨著2007年中歐協(xié)定限期的迫近，配額取消后中國紡織品出口是否會(huì)激增從而引起新的限制呢？中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱介紹，“不排除少數(shù)企業(yè)會(huì)將此視為良機(jī)，但那些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)會(huì)更加理性地控制自己的出口規(guī)模?！? 盡管國內(nèi)紡織業(yè)內(nèi)人士對配額取消之后的有節(jié)奏出口充滿信心，但歐盟卻是戒心重重。消息顯示，歐盟正計(jì)劃聯(lián)合監(jiān)控中國的紡織品出口。孫淮濱指出，歐盟不會(huì)出爾反爾再設(shè)定配額限制，但是會(huì)加強(qiáng)監(jiān)控，一旦中國紡織品出口達(dá)到其承受界限，其便可能會(huì)啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼、一般特保等措施來制衡中國紡織品的對歐出口。 印度形成潛在威脅 除了歐盟的設(shè)防，印度對棉紡織業(yè)的諸多扶植政策也使得其成為中國紡織業(yè)出口的潛在威脅。 目前，印度在紡織業(yè)尤其是棉紡織業(yè)上發(fā)展頗為迅速，同時(shí)政府也加強(qiáng)了扶植力度。今年6月中旬，就在我國為平衡貿(mào)易順差降低了包括服裝、粘膠纖維在內(nèi)的部分商品的出口退稅率的同時(shí)，作為第二大紡織品出口國的印度卻將其棉紡織服裝的出口退率從7％增至10％，同時(shí)，利用混紡紗和人造紗線制造的服裝關(guān)稅退稅率分別上調(diào)至10．7％和11．5％。此外，還將出貨前后的信貸利率削至2％。 “印度的棉紡織業(yè)占了本土紡織業(yè)比重的70％，是政府重點(diǎn)扶植的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)印度棉紡織業(yè)正以每年超過20％甚至30％的增速高速發(fā)展?！狈艚榻B說。 孫淮濱亦認(rèn)為，盡管中國的紡織業(yè)作為完整工業(yè)體系要強(qiáng)于印度，但是從勞動(dòng)力資源、原料價(jià)格以及生產(chǎn)規(guī)模、能力來看，印度的棉紡織業(yè)對中國來說還是具有威脅的。 就此，樊敏預(yù)計(jì)，盡管一兩年內(nèi)印度可能不會(huì)對中國的紡織業(yè)出口地位造成太大影響，但是三年或者更長時(shí)間之后將對我國紡織業(yè)帶來越來越明顯的壓力。 面臨技術(shù)限制 技術(shù)壁壘一直是制約我國貿(mào)易發(fā)展的重要因素。商務(wù)部的調(diào)查資料表明，2006年我國有15．22％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；在海關(guān)編碼22大類出口產(chǎn)品中有21類受到直接損失；出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國出口企業(yè)造成的貿(mào)易機(jī)會(huì)損失共計(jì)1437億美元。 同樣，由于在纖維技術(shù)、紡織工藝、信息管理、棉紡化纖生產(chǎn)設(shè)備以及印染技術(shù)等方面尚有欠缺，我國紡織業(yè)也頻頻遭遇技術(shù)壁壘的發(fā)難。據(jù)了解，今年6月1日歐盟開始實(shí)施ＲＥＡＣＨ規(guī)章，即《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5％，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本約增加6％。而目前盡管歷時(shí)近兩個(gè)月，我國的部分企業(yè)對該項(xiàng)法規(guī)的檢測標(biāo)準(zhǔn)及程序要求并不熟悉。 孫淮濱認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，技術(shù)壁壘對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新會(huì)有很大促進(jìn)作用，但短期來看，如果企業(yè)不提高產(chǎn)業(yè)附加值和加強(qiáng)自身消化應(yīng)對能力，嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高昂的注冊許可費(fèi)用可能會(huì)使一批企業(yè)難以招架。