聚合物和蠟燭在REACH法規(guī)中的爭(zhēng)議
2007年10月11日判決發(fā)表,英國(guó)高級(jí)法院法官Jackson做出結(jié)論,“很高興有關(guān)REACH法規(guī)第6條第3款的合理性問(wèn)題被提及,這個(gè)重要問(wèn)題應(yīng)該提交歐洲法院。”歐洲法院需要裁決REACH法規(guī)第6條第3款中是要求聚合物進(jìn)口商對(duì)其進(jìn)口的反應(yīng)單體、未反應(yīng)單體,還是包括兩者進(jìn)行注冊(cè)。申訴方提出第6條第3款是不合理的、歧視性和不相稱的。因此,如果歐洲法院認(rèn)為問(wèn)題的答案是反應(yīng)單體或包含兩者,它需要對(duì)第6條第3款的合理性做出表態(tài)。法律事務(wù)所的RuxandraCana和KoenVanMaldegem代表SPCM和Hercules公司向ChemicalWatch表示:“申訴人堅(jiān)持認(rèn)為法規(guī)第6條第3款應(yīng)當(dāng)被取消,因?yàn)樵谶M(jìn)口的聚合物中,單體的原始形態(tài)已經(jīng)不復(fù)存在。因此要求注冊(cè)反應(yīng)單體是不合理的,而且這種要求將會(huì)不成比例地增加聚合物進(jìn)口商的負(fù)擔(dān),卻無(wú)關(guān)人類健康和環(huán)境的保護(hù)。” 英國(guó)環(huán)境事務(wù)大臣表示同意這個(gè)問(wèn)題有待商榷。然而,環(huán)境部律師對(duì)反應(yīng)單體在反應(yīng)后喪失其危險(xiǎn)性的觀點(diǎn)提出爭(zhēng)議,他們提出,在復(fù)雜單體的情況中有些鍵合基團(tuán)的功能仍然很活躍。 法律界人士表示,案件將由歐洲法院大法庭聽取審理,這表明了此案件對(duì)法院的重要性,歐洲機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士都將受到判決的影響。 2009年7月,歐洲法院對(duì)有關(guān)REACH法規(guī)要求聚合物單體注冊(cè)的法律質(zhì)疑予以駁回。 裁決對(duì)該事件作出了法律澄清,但同時(shí)也讓很多最后抱希望于不用注冊(cè)聚合物單體的企業(yè)徹底泄氣。歐洲法院裁決了兩個(gè)在討論中的具體事件: 1.如果聚合物中未反應(yīng)單體不是雜質(zhì),則企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)第6條第3款下僅指未反應(yīng)聚合物單體的理解是正確的。但是,歐洲法院不贊成這個(gè)觀點(diǎn)。他們推斷條款第6條第3款中描述單體物質(zhì)的主要是指結(jié)合到聚合物中經(jīng)反應(yīng)后的單體。而且未反應(yīng)單體必須根據(jù)第6條第1款和第6條第2款以物質(zhì)的形式進(jìn)行注冊(cè)。 2.對(duì)于聚合物的制造商或進(jìn)口商而言,第6條第3款的應(yīng)用是非法的,原因在于其條款下的要求不合理、不公平而且不均衡。歐洲法院裁決如下:不合理性和均衡性,考慮到有限的單體物質(zhì),因此注冊(cè)的物質(zhì)具有一個(gè)12年的有限期,REACH法規(guī)也一直致力于以數(shù)據(jù)共享的形式來(lái)降低成本。與歐洲內(nèi)部市場(chǎng)貨物的公平競(jìng)爭(zhēng)、自由流通相比,非歐盟企業(yè)必須注冊(cè)聚合物中發(fā)生反應(yīng)單體的規(guī)定并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的不合理。不公平性:4個(gè)企業(yè)聲稱第6條第3款明顯不利于進(jìn)口商,因?yàn)閺姆菤W盟供應(yīng)商那里獲取必要的注冊(cè)數(shù)據(jù)顯得非常困難。但是歐洲法院稱歐盟制造商和進(jìn)口商的待遇是相同的,因?yàn)椴僮鞯牧鞒潭际且粯拥?。如果?duì)進(jìn)口商區(qū)別對(duì)待,對(duì)于歐盟制造商而言也是不公平的。因此,他們沒(méi)有違反平等待遇原則。 綜上所述,歐洲法院總結(jié)出,他們之前所有為第二個(gè)問(wèn)題所作的調(diào)查表明,沒(méi)有任何這樣的因素會(huì)影響REACH法規(guī)第6條第3款的有效性。所以,歐盟聚合物生產(chǎn)商或進(jìn)口商仍然需要為其聚合物產(chǎn)品單體進(jìn)行注冊(cè),履行REACH的相關(guān)義務(wù)。 ?。ǘ┫灎T之爭(zhēng)議––配制品還是物品 REACH法規(guī)對(duì)判定為物品和配制品的產(chǎn)品需要履行的義務(wù)規(guī)定不同。配制品生產(chǎn)商或進(jìn)口商需要為配制品中超過(guò)1噸/年的物質(zhì)注冊(cè),而物品生產(chǎn)商或進(jìn)口商只需要注冊(cè)其有意釋放的物質(zhì)。蠟燭由于其新興的功能界定其歸屬存在一定的困難,兩種類別的規(guī)定迥異,若判定其為配制品,意味著企業(yè)需要注冊(cè)的物質(zhì)更多,其最終判定所帶來(lái)的影響是不言而喻的。 |