從本質(zhì)上說,對纖維行業(yè)的管理就是用制度管人、用制度理事和按流程行事。而做到這一點,就需要建立一套完整的纖維行業(yè)標準化體系。如果纖維行業(yè)不能建立起一整套完整的屬于自己的標準化體系,那么落實纖維行業(yè)的管理要求就是一句空話。
正確認識標準發(fā)展的三大趨勢
1.標準范圍不斷拓展。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,標準的外延一直處在不斷擴展的狀態(tài)中。從有形商品到服務貿(mào)易,從技術(shù)規(guī)范到社會責任,包括環(huán)境標準和勞工標準等,都被納入標準范疇,作為規(guī)范秩序的依據(jù)和準則。
2.標準成為纖維行業(yè)競爭的制高點。跨國公司是全球化的微觀主體,同時也是全球技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來,跨國公司利用全球經(jīng)營優(yōu)勢和技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢,紛紛加強商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護,并采取確立標準等手段謀求在全球競爭中占據(jù)有利地位。大型跨國公司對標準的關(guān)注,已遠遠大于對產(chǎn)品的關(guān)注。因為今天的每一項國際標準都包含了眾多的技術(shù)專利,對于發(fā)達國家來說,只要一項國際標準中包含某一國家或某一公司的專利,該國或該公司就可以共享標準技術(shù)成果,因此有“一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)做技術(shù)、三流企業(yè)做產(chǎn)品”之說。
3.標準成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。當前,發(fā)達國家掌握著國際標準的制定權(quán),因此他們憑借著此優(yōu)勢,其產(chǎn)品可以長驅(qū)直入發(fā)展中國家。同時,發(fā)達國家又可以用這些技術(shù)標準保護本國利益,將發(fā)展中國家的產(chǎn)品阻擋在國門之外。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)展中國家受貿(mào)易技術(shù)壁壘限制的案例,大約是發(fā)達國家的3.5倍。因此,對于一個國家來說,如果沒有無完備的技術(shù)標準體系,就如同一座不設防的城市,根本沒有技術(shù)壁壘可言。
由此可見,纖維行業(yè)標準化體系建設已然成為擺在纖維行業(yè)面前迫切需要解決的實際問題,它將直接影響到纖維行業(yè)的生存和發(fā)展,同時對纖維行業(yè)標準化體系的建設提出了新的更高的要求。
清醒看到我們與發(fā)達國家的差距
1988年由國家頒布的《中華人民共和國標準化法》中規(guī)定“國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。就纖維行業(yè)標準化建設的時間來說,基本是從上個世紀八十年代開始的。到目前為止,纖維行業(yè)的標準化體系已經(jīng)取得了很大成績,但還依然存在著參差不齊的問題。概括來說,纖維行業(yè)的標準化體系建設主要存在著以下幾個方面問題:
1.纖維行業(yè)很少有機會參與標準(產(chǎn)品標準、技術(shù)標準等)的制定?,F(xiàn)行標準化管理的模式使得我國的標準審定仍以行政審批為主,行業(yè)協(xié)會和政府一體化,并對政府形成高度的行政依附,所以“協(xié)會標準”很難反映纖維行業(yè)對標準的需求。
2.作為纖維行業(yè)獨立制定的標準(產(chǎn)品標準、技術(shù)標準)寥寥無幾,而更多的則是以采標、參標為主。2002年以前,我們一般是參照國際標準制定我國標準,或者直接采用國際標準。主要通過采標、參標的形式制定標準,并把采標率、參標率作為衡量標準化工作的重要考核指標。在起步階段,這樣做是有其必然性的的,但長期“照搬”,會導致無法“量體裁衣”,一些標準因為超前而無法推行,一些標準則因為過時而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。
3.纖維行業(yè)標準化意識薄弱。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響和政府在標準制定過程中的導向作用使得許多現(xiàn)行標準與纖維行業(yè)實際需求脫節(jié),同時也造成纖維行業(yè)缺乏參與標準制定的習慣和經(jīng)驗,由此導致纖維行業(yè)標準化意識淡薄,對標準和標準化的作用認識不足。同時,標準的實施狀況差,無標生產(chǎn)和經(jīng)營的情況在我國纖維行業(yè)中屢見不鮮。而在一些具有核心技術(shù)的纖維行業(yè)中,更是缺乏將自主知識產(chǎn)權(quán)固化在標準中加以保護的意識。
4.纖維行業(yè)缺乏標準化人才。“入世”之前,盡管纖維行業(yè)采用的標準技術(shù)含量低及實施標準化程度低,但由于有政府保護纖維行業(yè),所以還可以保有國內(nèi)的大量市場份額。但隨著“入世”后關(guān)稅壁壘作用的減弱,纖維行業(yè)就必然面臨國外同類纖維行業(yè)的競爭壓力。因此,如何吸納、培養(yǎng)標準化專業(yè)人才,建立起更加嚴格的纖維行業(yè)技術(shù)標準和實施標準化工作,來阻止別國的產(chǎn)品進入自己的市場,同時又能繞過技術(shù)貿(mào)易壁壘開拓國際市場已成為纖維行業(yè)當務之急。
5.纖維行業(yè)在實施標準化過程中投入不足。纖維行業(yè)標準化體系是由技術(shù)標準、管理標準和工作標準組成的,而技術(shù)標準不僅是其它兩個標準的基礎(chǔ),同時也是提升纖維行業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。這是因為現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)標準大多包含了許多專利,如惠普打印機墨盒的技術(shù)標準中就有400多項專利。因此“標準之爭”實際是專利之爭,也是纖維行業(yè)核心競爭力之爭。而在制定纖維行業(yè)標準的過程中,無論是采用先進的技術(shù)標準還是通過纖維行業(yè)自行研發(fā)創(chuàng)建新的纖維行業(yè)標準,都需要相當數(shù)量的資金和人員投入。但目前我國大部分纖維行業(yè)組織在這方面的投入明顯不足。
6.纖維行業(yè)的管理標準和工作標準的建設,比技術(shù)標準更加任重道遠。一種傾向性的問題是:盡管纖維行業(yè)的管理者時常會說纖維行業(yè)的管理標準和工作標準是如何重要,但更在意的仍然是利潤和產(chǎn)品,忽視對人和對人所做事項進行管理和約束。盡管有一些纖維行業(yè)花了不少錢引進了國際先進的管理方法,但在纖維行業(yè)的實際管理中依然“穿新鞋走老路”。那些被稱之為先進的管理理念、管理方法,由于“人治”的原因,而不敵傳統(tǒng)的習慣。因此,也就出現(xiàn)由于管理失控所致的“執(zhí)行力不高”、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”、“部門墻加厚,崗位之間相互推諉,工作效率低下”等諸多問題。
纖維行業(yè)的標準化體系建設應是全方位
1.轉(zhuǎn)變觀念,將纖維行業(yè)標準化體系建設作為纖維行業(yè)重要的管理事項來抓。作為纖維行業(yè)的管理者,要轉(zhuǎn)變觀念,積極參與標準化活動;要在纖維行業(yè)中營造標準治企的文化氛圍;要將標準化意識貫徹到纖維行業(yè)的具體工作中;要強化標準的執(zhí)行力度,促進纖維行業(yè)標準化體系成為現(xiàn)代纖維行業(yè)的運行規(guī)則、纖維行業(yè)研發(fā)工作的基礎(chǔ)及提高纖維行業(yè)運作效率的重要保障。
2.重視人才,使用和培養(yǎng)纖維行業(yè)標準化建設所需骨干。纖維行業(yè)要成為標準制定的主體,就意味著纖維行業(yè)要擁有一批懂得纖維行業(yè)標準化體系建設的人才。一是通過聘請國內(nèi)專業(yè)標準化協(xié)會、相關(guān)研究所、WTO/TBT通報咨詢認證中心等單位標準化專家來普及標準和標準化基本常識;二是通過對人員進行培訓、考核,確認一批標準化專家;三是通過從有關(guān)高等院校吸納或聯(lián)合培養(yǎng)具有較高的業(yè)務素質(zhì)的專業(yè)人才;四是建立標準化人員的培訓基金。通過以上路徑使纖維行業(yè)擁有一批能掌握纖維行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準和把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向的高素質(zhì)人才。
3.堅持以技術(shù)標準為主體,全面推進纖維行業(yè)標準化體系建設。技術(shù)標準,不僅僅是個技術(shù)問題,而是涉及纖維行業(yè)內(nèi)諸多問題的系統(tǒng)問題。技術(shù)標準雖然是纖維行業(yè)標準化體系的主體,但不是纖維行業(yè)標準化體系的全部,只有將纖維行業(yè)技術(shù)標準、管理標準、工作標準以及其他獨立管理體系有機的結(jié)合起來,才能實現(xiàn)纖維行業(yè)經(jīng)營與管理的健康、快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。管理標準、工作標準、及獨立的管理體系都是纖維行業(yè)標準化體系中的重要內(nèi)容。只有在技術(shù)標準方面有所創(chuàng)新和突破,同時在管理標準、工作標準及獨立管理體系等方面也有創(chuàng)新和突破,才能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新。
由此可見,纖維行業(yè)的標準化體系建設是擺在纖維行業(yè)面前迫在眉睫的問題,應當引起纖維行業(yè)管理者的高度重視,并將其列入纖維行業(yè)纖維行業(yè)管理的重要議事日程。
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