美國(guó)就中國(guó)“知名品牌”項(xiàng)目向世貿(mào)組織提起訴訟
2008年12月19日,美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布表示,美國(guó)已要求與中國(guó)就中國(guó)的“知名品牌”項(xiàng)目進(jìn)行世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決磋商程序。這些項(xiàng)目主要用來(lái)促進(jìn)中國(guó)知名品牌的全球發(fā)展,增加中國(guó)品牌商品在全球的銷售。美國(guó)表示,其關(guān)注的不僅是這些項(xiàng)目提供不恰當(dāng)?shù)某隹谘a(bǔ)貼(通常屬于世貿(mào)組織規(guī)則禁止的),更重要的是這些項(xiàng)目中的貿(mào)易保護(hù)型產(chǎn)業(yè)政策。 施瓦布表示,“我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)仍采用不符合世貿(mào)組織規(guī)則的措施促進(jìn)出口,包括從紡織品、冰箱到啤酒和花生的多種產(chǎn)品。之所以提起訴訟是由于我們決定利用所有可采用方法打擊那些以損害美國(guó)工人、農(nóng)場(chǎng)主、制造商和知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者利益為代價(jià),旨在促進(jìn)中國(guó)品牌產(chǎn)品不公平出口的產(chǎn)業(yè)政策。” 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將密切與商務(wù)部合作,調(diào)查和分析中國(guó)中央和地方政府層面的各種項(xiàng)目。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯表示,“盡管對(duì)話一直是我們的優(yōu)先選擇,但我們經(jīng)常表明愿意采用世貿(mào)組織規(guī)則和美國(guó)自己的法律,以確保美國(guó)的工人和商人不會(huì)遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)。這只是其中一種情況。我們將繼續(xù)采用所有手段,確保中國(guó)遵守游戲規(guī)則。” 美國(guó)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)是促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的海外銷售,鼓勵(lì)中國(guó)品牌獲得全球任何,并從政府層面提供多種補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼包括促進(jìn)出口的先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)出口商的優(yōu)惠貸款,對(duì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品出口的研發(fā)資助,支付低成本的出口信貸保險(xiǎn)。被指定的中國(guó)品牌涉及多個(gè)行業(yè),包括家用電器、紡織品服裝、一系列輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和食品、金屬和化工產(chǎn)品、醫(yī)藥和健康產(chǎn)品。這些補(bǔ)貼遍布全國(guó),給全球與中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的任何行業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)還發(fā)現(xiàn)中國(guó)許多明顯出口補(bǔ)貼項(xiàng)目,無(wú)論產(chǎn)品是否為知名品牌,包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品。 這些促進(jìn)中國(guó)對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家出口的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)美國(guó)的制造商、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主和工人帶來(lái)了不公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的政策有利于國(guó)內(nèi)品牌,不符合中國(guó)為國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者(也就是美國(guó)品牌擁有者的商標(biāo)權(quán))提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的承諾。取消這些不符合世貿(mào)組織規(guī)則的不公平知名品牌項(xiàng)目以及具體產(chǎn)業(yè)的出口補(bǔ)貼將有助于美國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)以及全球市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 美國(guó)的磋商請(qǐng)求主要涉及2項(xiàng)中央政府知名品牌項(xiàng)目和多個(gè)省級(jí)措施。中央層面,中國(guó)制定了“出口知名品牌”和“全球知名品牌”。這些措施確定了企業(yè)獲得商務(wù)部“知名出口品牌”稱號(hào)和國(guó)家質(zhì)檢總局“全球知名品牌”稱號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。獲得上述稱號(hào)的企業(yè)可以獲得各種政府優(yōu)惠,包括出口財(cái)政支持。美國(guó)的磋商要求還涉及有助于出口的省級(jí)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目。 就農(nóng)產(chǎn)品而言,世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》禁止對(duì)世貿(mào)組織成員時(shí)間表之外的產(chǎn)品提供出口補(bǔ)貼,而中國(guó)的時(shí)間表沒(méi)有許可任何出口補(bǔ)貼。 中國(guó)2006年4月向世貿(mào)組織通報(bào)的補(bǔ)貼項(xiàng)目并沒(méi)有確定此次磋商請(qǐng)求中的任何措施,也沒(méi)有提供省級(jí)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的任何信息。目前,美國(guó)已確認(rèn)了70多種單獨(dú)的行政措施,包括各級(jí)政府提供的不符合世貿(mào)組織規(guī)則的財(cái)政支持。 墨西哥也要求就此與中國(guó)進(jìn)行世貿(mào)組織正式磋商程序?!?/p> |