“我國應(yīng)設(shè)立紡織工業(yè)振興專項基金，制定公開公正的使用標(biāo)準(zhǔn)、獎勵措施，切實有效推動產(chǎn)業(yè)升級。”全國政協(xié)委員、原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(現(xiàn)商務(wù)部)副部長、原華潤(集團(tuán))有限公司董事長陳新華在接受記者專訪時表示，建議由紡織工業(yè)協(xié)會牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將行業(yè)的長期調(diào)整和短期復(fù)蘇有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)紡織工業(yè)振興規(guī)劃具體工作的落實。

　　紡織工業(yè)作為我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和國家出口創(chuàng)匯的重要力量，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位。但在2008年，受全球經(jīng)濟(jì)放緩、國內(nèi)宏觀政策調(diào)整、人民幣升值以及雪災(zāi)、地震、停限電等諸多因素影響，成長成本大幅度提高，紡織行業(yè)陷入了困境。

　　融資成本提高 出口普遍受阻

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2008年1—11月，實現(xiàn)產(chǎn)值31623億元，占中國GDP的12%；2008年1—12月，紡織服裝出口凈創(chuàng)匯1619億美元，占全國出口凈創(chuàng)匯2395億美元的67.6%，紡織服裝大量出口是我國進(jìn)出口貿(mào)易順差的主要原因。

　　據(jù)陳新華介紹，作為我國典型的勞動密集性產(chǎn)業(yè)，2008年全國紡織行業(yè)直接從業(yè)人員2300萬人，間接從業(yè)人員在1億人以上。同時，紡織服裝得發(fā)展在推動農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程以及解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著積極作用。但是紡織行業(yè)作為一個傳統(tǒng)的行業(yè)，也存在諸多問題：產(chǎn)業(yè)鏈長、生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)周期長；進(jìn)入門檻低、中小型企業(yè)數(shù)量大、行業(yè)集中度較低；設(shè)備陳舊、技術(shù)發(fā)展慢，原料成本占比大、產(chǎn)品技術(shù)含量低、盈利能力弱；目前我國紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品同質(zhì)化明顯、出口依存度高、整體呈現(xiàn)低水平過度競爭、低質(zhì)產(chǎn)品總量過剩的局面。

　　“2008年，受全球經(jīng)濟(jì)放緩、國內(nèi)宏觀政策調(diào)整、人民幣升值以及雪災(zāi)、地震、停限電等諸多因素影響，成長成本大幅度提高，紡織行業(yè)陷入了困境。”陳新華如是說。

　　陳新華指出，當(dāng)前我國紡織企業(yè)面臨四方面問題：首先人工成本上漲，裁員減產(chǎn)現(xiàn)象普遍。紡織行業(yè)勞動力成本長期過低，隨著新勞動法的實施，2008年上半年紡織行業(yè)人工成本平均增加15%—20%，但仍低于工業(yè)制造業(yè)平均水平30%。眾多企業(yè)經(jīng)受不住快速增長的成本壓力，被迫裁員、減產(chǎn)。

　　其次，融資成本提高，資金鏈條脆弱。大多數(shù)銀行將紡織服裝業(yè)列入風(fēng)險行業(yè)，不斷壓縮對紡織企業(yè)的貸款規(guī)模，多收少貸甚至只收不貸，貸款利率一般是基準(zhǔn)利率上浮20%或以上，企業(yè)融資成本大幅提高，嚴(yán)重威脅其正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　另外，出口普遍受阻，利潤大幅縮水。紡織品出口形勢十分嚴(yán)峻，貨單減少，利潤下降。2008年1—12月出口交貨值較去年同期減少18個百分點，為近6年來最低。被視為中國外貿(mào)“晴雨表”的第104界廣交會顯示，紡織各大企業(yè)接獲的出口訂單嚴(yán)重縮水，紡織服裝館僅成交34.2億美元，比上屆下降31.5%，比102屆下降39.3%。

　　最后，銷售困難，庫存增高。隨著國際、國內(nèi)需求的不斷減少，紡織原輔材料受大環(huán)境影響，價格不斷下降。大多數(shù)企業(yè)迫于庫存增大、資金緊張，紛紛低價傾銷，價格直線下滑，市場步入慘烈的價格競爭。

　　據(jù)陳新華對滬深兩市48家紡織上市公司2008年前三季度的財務(wù)報表分析顯示，業(yè)績較07年出現(xiàn)下滑的達(dá)到39家，所占比重為81%。主要集中在棉紡、化纖、出口加工型服裝企業(yè)等領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)凈利潤同比下降幅度達(dá)到50%以上；出現(xiàn)虧損的企業(yè)數(shù)量達(dá)到12家，所占比重為25.0%。部分上市公司上報的利潤中，還包含了股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)、其它投資收益等非主營收入，這一定程度上掩蓋了紡織主業(yè)盈利能力大幅下滑的問題。

　　設(shè)紡織工業(yè)振興專項基金 協(xié)會牽頭推進(jìn)振興規(guī)劃具體工作落實

　　據(jù)了解，從2008年8月1日至2009年2月1日，連續(xù)三次提高紡織品服裝出口退稅率，由11%提高到了15%，對緩解出口壓力起到一定作用。今年2月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、加大財稅金融支持力度等方面進(jìn)行了規(guī)劃，對化解目前的危機(jī)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)我國紡織工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變將起到積極作用。為盡快落實規(guī)劃，起到實效。

　　針對我國紡織工業(yè)面臨的嚴(yán)峻困難，陳新華建議：一要充分發(fā)揮紡織工業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與服務(wù)職能，明確協(xié)會牽頭的責(zé)任并賦以相應(yīng)的權(quán)力，盡快制定和落實振興規(guī)劃實施細(xì)則，確保規(guī)劃的有效實施和最佳效果。并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將行業(yè)的長期調(diào)整和短期復(fù)蘇有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)紡織工業(yè)振興規(guī)劃具體工作的落實。

　　二是設(shè)立紡織工業(yè)振興專項基金，制定公開公正的使用標(biāo)準(zhǔn)、獎勵措施，切實有效推動產(chǎn)業(yè)升級。為推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升