盡管中國5月的出口降幅創(chuàng)下記錄，但從官員表態(tài)看來，政府并不準(zhǔn)備繼續(xù)出臺穩(wěn)定外貿(mào)的政策。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在6月15日舉行的例行新聞發(fā)布會上表示，目前已經(jīng)出臺的政策，涵蓋了支持企業(yè)的各個方面。當(dāng)前最重要的不是出臺政策，而是要完善政府服務(wù)，把目前已有的政策進(jìn)一步細(xì)化落實好，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　他表示，到目前為止，政策措施是非常強有力的，進(jìn)一步落實細(xì)化現(xiàn)有政策，還有很大空間。

　　現(xiàn)有外貿(mào)政策盤點

　　5月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項政策措施。隨后，相關(guān)政策紛紛細(xì)化出臺，成為繼2008年12月之后第二輪外貿(mào)扶持政策頻出期。

　　諸多政策中，出口退稅率上調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整和出口信用保險政策的完善，對企業(yè)的影響均能立即得到體現(xiàn)。

　　6月8日，財政部公布了6月1日起提高出口退稅率的商品清單。這是2008年8月以來，中國政府第七次提高出口退稅率。

　　七次調(diào)整之后，部分紡織品、服裝的出口退稅率由最初的11%提高到16%；箱包、鞋帽、家具等勞動密集型商品出口退稅率由11%提高到15%；部分水產(chǎn)品出口退稅率由5%提高到13%；提高部分技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)至17%，實現(xiàn)“全額退稅”。

　　在加工貿(mào)易政策方面，中國先后暫停輕紡加工貿(mào)易臺賬保證金“實轉(zhuǎn)”，兩次調(diào)整加工貿(mào)易的禁止類和限制類目錄，為加工貿(mào)易松綁。其中，暫停保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”的商品占加工貿(mào)易限制類商品總數(shù)的95%，據(jù)測算，此項措施可以幫助企業(yè)減少年資金占壓約185億元人民幣。

　　同時，2009年短期出口信用保險承保規(guī)模將由上年的432億美元提高到840億美元，使出口信用保險覆蓋率由目前的6.5%提高到15%左右；保險費率進(jìn)一步降低，降幅在30%左右，降至不超過0.45%；鼓勵金融機構(gòu)以保單貸款、出口訂單抵押貸款等多種方式支持出口企業(yè)融資。

　　另外，穩(wěn)定外需的政策還包括進(jìn)一步改善企業(yè)的貿(mào)易融資條件，進(jìn)一步改進(jìn)對企業(yè)的通關(guān)、檢驗檢疫、外匯、金融等各項政策的便利化服務(wù)，以及進(jìn)一步增強對企業(yè)“走出去”的金融支持措施。

　　政策效果或?qū)⒅鸩斤@現(xiàn)

　　盡管外貿(mào)扶持政策頻出，但出口下滑的局勢并未改變。

　　5月中國進(jìn)出口總值1641.3億美元，同比下降25.9%。其中，出口同比下降26.4%，跌幅較上月擴大3.8個百分點，增速創(chuàng)有月度統(tǒng)計數(shù)字以來的新低；進(jìn)口同比下降25.2%，降幅較4月擴大2.2個百分點。

　　但姚堅認(rèn)為，此前的外貿(mào)扶持政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，“機電產(chǎn)品下降的幅度只有8%左右。紡織服裝下降8.1%，相對總的出口降幅，要低很多。”他認(rèn)為，最近的出臺的政策落實后，政策效果將逐步顯現(xiàn)。

　　據(jù)測算，最新的出口退稅調(diào)整實施后，今年政府承擔(dān)的退稅資金將增加約252億元。其中中央財政支出240億美元，38%左右會用在高附加值的機電產(chǎn)品中，這將進(jìn)一步增加中國機電產(chǎn)品的競爭力。

　　當(dāng)前出口下降，既有外需減少的原因，也有金融危機導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。以浙江為例，出口企業(yè)收匯報損金額較2008年增長58%，企業(yè)有單“不敢接、不愿接、無力接”。出口信用保險政策的完善，可以解除企業(yè)的后顧之憂，增強企業(yè)擴大出口的信心，實現(xiàn)保市場、保份額的目標(biāo)。

　　而在加工貿(mào)易領(lǐng)域，政策似乎也開始發(fā)揮作用。金融危機以來，加工貿(mào)易占中國進(jìn)出口的比重持續(xù)下滑，由2008年的48%，下降到目前的41%左右。

　　“政策拯救外貿(mào)”的觀點，有學(xué)者并不認(rèn)同。中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授許小年認(rèn)為，頻繁的政策調(diào)整，即使是提高出口退稅率這樣表面對出口商有利的措施，也可能給企業(yè)帶來比收益大得多的調(diào)整成本。不斷變化的政策環(huán)境，只能使企業(yè)的行為日益短期化，不利于外貿(mào)部門升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　落實現(xiàn)有政策空間很大

　　5月數(shù)據(jù)低于預(yù)期，引發(fā)市場的擔(dān)憂：如果現(xiàn)有政策不能達(dá)到目標(biāo)，政府還會采取哪些政策？

　　對此，姚堅表示，5月底出臺的進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六條政策措施，加上去年的政策，已經(jīng)涵蓋了支持企業(yè)的各個方面。當(dāng)前出口問題最重要的就是要保證市場份額。在這種情況下，最重要的不是出臺政策，而是要完善政府服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　他強調(diào)，到目前為止，政策措施是非常強有力的，進(jìn)一步落實這些政策其實也還是有很大的空間。

　　以出口退稅為例，在退稅進(jìn)度上，部分省市由以前的三個月縮短到目前的二周至三周，減少了企業(yè)資金占壓；部分金融機構(gòu)根據(jù)退稅的規(guī)模給企業(yè)提供融資的規(guī)模，在退稅資金沒有到賬的情況下，把貸款提供給企業(yè)。

　　在中小企業(yè)的服務(wù)上，部