隨著化纖工業(yè)對(duì)紡織工業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出,得到了國家的高度重視和政策的大力支持。
上世紀(jì)70年代,國家制定了“合成纖維與人造纖維發(fā)展并舉”的戰(zhàn)略方針,重點(diǎn)發(fā)展合成纖維工業(yè),先后建設(shè)了上海金山、遼陽、天津、四川川維四個(gè)大型化纖生產(chǎn)基地,為化纖工業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
20世紀(jì)90年代末,受1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響,化纖行業(yè)陷入了嚴(yán)重虧損的艱難境地。當(dāng)時(shí)化纖行業(yè)還是以國有企業(yè)為主體,民營企業(yè)極少,僅有少量外資企業(yè)。為幫助國有化纖企業(yè)解脫困境,國家實(shí)施了“債轉(zhuǎn)股”政策?;w行業(yè)共有浙江浙化聯(lián)公司、黑龍江龍滌公司、四川聚酯公司、湖南金迪公司等9家國有企業(yè)實(shí)施了“債轉(zhuǎn)股”。
1999~2004年,國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)改委,持續(xù)實(shí)施了“差別化化學(xué)纖維”國債技改專項(xiàng),加快推動(dòng)化纖行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。“差別化化學(xué)纖維”技改專項(xiàng)的實(shí)施,增強(qiáng)了產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,特別是聚酯、滌綸、粘膠、氨綸、錦綸簾子布等國產(chǎn)化成套技術(shù)裝備的成功開發(fā)與推廣,有力推動(dòng)了化纖工業(yè)的快速發(fā)展。
同時(shí)實(shí)施的國債技改專項(xiàng)的還有“紡織(化纖)成套機(jī)械裝備國產(chǎn)化”專項(xiàng)。該專項(xiàng)有力地推動(dòng)了大型化纖技術(shù)裝備國產(chǎn)化,為后來化纖行業(yè)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。例如年產(chǎn)10萬噸大型聚酯成套裝置國產(chǎn)化、年產(chǎn)2萬噸粘膠短纖維生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化都是在此期間通過國債技改專項(xiàng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。
2001年,中國加入WTO,為我國化纖行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。特別是投資領(lǐng)域逐步開放,化纖總量政策發(fā)生根本變化,由“行政審批制”改為“登記備案制”,加快了民營化纖企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)2001年底、2005年國家兩次頒布新的《鼓勵(lì)外商投資目錄》,將多項(xiàng)化纖及其化纖原料列入鼓勵(lì)類項(xiàng)目中。這也極大地加快和促進(jìn)了外資進(jìn)入化纖行業(yè)的步伐。
2005~2006年,國家發(fā)改委專門組織制定并發(fā)布了《化纖工業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》,確立了“十一五”期間化纖工業(yè)發(fā)展由“數(shù)量型”向“技術(shù)效益型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想,明確了化纖工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),提出了發(fā)展高新技術(shù)纖維、生物質(zhì)纖維以及差別化纖維的技術(shù)方向,提出了由化纖生產(chǎn)大國向技術(shù)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的方向性戰(zhàn)略目標(biāo)。
為保證“十一五”我國高新技術(shù)纖維發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)得到貫徹落實(shí),國家自2007年6月開始實(shí)施“紡織新型和特種纖維”國債項(xiàng)目,加大對(duì)高新技術(shù)纖維國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度,現(xiàn)已取得重要的階段性成果。截至目前,化纖行業(yè)共實(shí)施國債項(xiàng)目4批,大約可啟動(dòng)社會(huì)投資接近200億元。在國家專項(xiàng)資金支持下,我國新型纖維、特種纖維及差別化纖維獲得了快速發(fā)展,一些高新技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)及國產(chǎn)化水平實(shí)現(xiàn)了重大突破。
為應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī),今年4月份國家制定出臺(tái)了《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,明確指出將化纖作為紡織工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)支持。因?yàn)榛w已占全部紡織原料的三分之二,化纖行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于紡織工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,在一定程度上影響著紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
60年,中國化纖工業(yè)從實(shí)現(xiàn)零的突破,到為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平不斷提高,以及為國家國防建設(shè)、航空航天、體育文化等各項(xiàng)事業(yè)的科技進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn),中國化纖工業(yè)創(chuàng)造了令世人矚目的輝煌業(yè)績,為我國建設(shè)紡織強(qiáng)國奠定了重要的基礎(chǔ)。(本文數(shù)據(jù)資料由中國化纖協(xié)會(huì)提供)
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