建議國(guó)家對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的紡織企業(yè)實(shí)行必要財(cái)政補(bǔ)貼。“4050”人員實(shí)行有條件的提前退休政策，納入社會(huì)統(tǒng)籌。
　　2009年，石家莊常山紡織集團(tuán)上下共同努力，奮力拼搏，在這場(chǎng)金融危機(jī)保衛(wèi)戰(zhàn)中取得良好成績(jī)，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)行，公司被評(píng)為2008~2009年度中國(guó)紡織服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)和棉紡色織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)企業(yè)。常山股份“整體搬遷、優(yōu)化升級(jí)”項(xiàng)目取得階段性成果，首期工程恒盛分公司更是產(chǎn)銷兩旺。
　　近些年常山紡織集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的號(hào)召，關(guān)停淘汰一些落后產(chǎn)能，在這個(gè)過程中也碰到了一些問題，而這些問題是眾多紡織企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中都會(huì)遇到的。所以本屆兩會(huì)鄒曉珊最關(guān)注的議題就是：如何在紡織行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)完善配套政策，確保紡織行業(yè)順利升級(jí)。
　　鄒曉珊認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能比以往任何時(shí)候都顯得重要和緊迫，而紡織業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能必然涉及大量的人員安置問題，特別是現(xiàn)存國(guó)有大型紡織企業(yè)，企業(yè)職工多為城鎮(zhèn)居民，無論從國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需還是社會(huì)穩(wěn)定方面考慮，他們的基本生活保障應(yīng)成為各級(jí)政府決策的前提條件。
　　為此，在這方面積累了多年管理經(jīng)驗(yàn)的鄒曉珊提出了完整的建議：
　　1.參照上世紀(jì)90年代后期紡織“限產(chǎn)壓錠”政策，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的紡織企業(yè)實(shí)行必要的國(guó)家或地方財(cái)政補(bǔ)貼。
　　2.對(duì)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的紡織企業(yè)中距法定退休年齡不足10年的“4050”紡織職工，實(shí)行有條件的提前退休政策，納入社會(huì)統(tǒng)籌。
　　3.如果一次性解決有困難，可采取分段處理的辦法，即對(duì)距法定退休年齡不足5年的紡織職工辦理提前退休，對(duì)距法定退休年齡6至10年的“4050”紡織職工，逐年解決提前退休問題，先辦理企業(yè)內(nèi)部下崗，所需經(jīng)費(fèi)由政府、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)各承擔(dān)三分之一，待其達(dá)到距法定退休年齡5年時(shí)，辦理提前退休手續(xù)。
　　4.在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、提高普通勞動(dòng)者收入相結(jié)合，降低紡織企業(yè)的稅負(fù)，提高紡織企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。