出于保護本國棉紡產業(yè)的需要，烏茲別克斯坦2011年1月1日起取消稅率20%的出口退稅優(yōu)惠政策。此外，對棉紡企業(yè)15%的購棉價格優(yōu)惠也名存實亡，導致在烏茲別克斯坦購棉價格比國際價格高出10多個百分點。由此，部分正在與烏茲別克斯坦洽談合作的中國棉紡企業(yè)擬暫停投資或撤資。

　　近日有外媒報道稱，在烏茲別克斯坦從事棉紗生產的中資企業(yè)反映，由于烏茲別克斯坦政府相繼取消一系列優(yōu)惠政策，烏茲別克斯坦棉紡領域的投資環(huán)境正在惡化。

　　這些中資企業(yè)反映，烏茲別克斯坦多年來一直實行的出口退稅(退稅率20%)優(yōu)惠政策被取消，即從2011年1月1日起，烏茲別克斯坦稅務部門不再接收棉紗出口企業(yè)的出口商品增值稅退稅申請。此外，烏茲別克斯坦對棉紡企業(yè)購棉15%的價格優(yōu)惠也名存實亡。由于烏茲別克斯坦棉花價格指數(shù)比國際指數(shù)高出10余個百分點，優(yōu)惠后的價格基本與國際市場價格對接。

　　鑒于上述原因，已經有部分正在與烏茲別克斯坦洽談合作的中國棉紡企業(yè)擬暫停投資或撤資。

　　利空政策迭出

　　“我們原先計劃投資2200萬美元在安集延州收購一家棉紡廠，目前已經投入資金130多萬美元，可是烏茲別克斯坦政府突然取消出口退稅的政策讓我們措手不及，現(xiàn)在除了坐等政策轉機之外，實在是什么也做不了。”山東鄆城恒世紡織公司負責人劉強接受電話采訪時表示。

　　山東鄆城恒世紡織公司2010年7月到烏茲別克斯坦考察項目，擬在安集延州購買當?shù)氐?家紗廠。劉強說，由于烏茲別克斯坦當?shù)仄っ拶|量較好，勞動力又便宜，所以考慮在那里投資建紡紗廠，然后將純棉紗產品出口至俄羅斯等國家。

　　“由于烏茲別克斯坦氣候干燥，出產的皮棉比新疆的質量還好，而且雇傭當?shù)氐墓と嗣總€月只要600元人民幣。最重要的是，烏茲別克斯坦的出口退稅率比較高，且購買棉花還可以享受15%的價格優(yōu)惠，企業(yè)的利潤基本依靠這兩項政策。”劉強坦言。

　　此前，烏茲別克斯坦政府從2005年1月1日起開始對烏茲別克斯坦出口企業(yè)實行出口產品退還20%增值稅的退稅制度，以增強企業(yè)出口產品在國際市場上的競爭能力。但是令劉強沒想到的是，這一政策突然生變。

　　“前不久，我們偶然發(fā)現(xiàn)在烏茲別克斯坦新稅率政策中，土地使用費等優(yōu)惠政策都繼續(xù)執(zhí)行，唯獨出口退稅優(yōu)惠政策不見了。”劉強說，比如出口1噸價值2萬元的皮棉，之前1噸能退給企業(yè)4000元，去掉其他的成本之后，企業(yè)還是有利可圖的，但現(xiàn)在退稅款取消了，企業(yè)的利潤也就沒有了。

　　劉強坦言，公司在烏茲別克斯坦投資的積極性大受挫傷，只好暫停投資，已經投進去的130多萬美元包括廠房建設、差旅、租房及聘請律師、會計等的費用。

　　劉強說，安集延州的州長為留住他們，曾親自前去安撫。“州長說‘你們先干著，我們慢慢把情況反映給政府’。”劉強進一步指出，“其實政策變化對烏茲別克斯坦也有損害，外國投資者走了，烏茲別克斯坦很多工人也就失業(yè)。”

　　不只是山東鄆城恒世紡織公司，在烏茲別克斯坦其他中資棉紡企業(yè)均陷入困境。山東魯棉集團原計劃投資200萬美元收購布哈拉1家紡紗廠，并且已經交付約合40萬元人民幣的訂金，目前情況下也只好選擇撤資。

　　據了解，烏茲別克斯坦政府取消20%出口退稅政策涉及100多家烏茲別克斯坦國內外資棉紡企業(yè)利益，新政策的實施將使絕大部分棉紡企業(yè)陷于虧損境地。目前，烏茲別克斯坦各州相關企業(yè)正在聯(lián)合起來向烏茲別克斯坦政府提出訴求，要求政府恢復出口退稅政策，但是結果尚難預料。

　　“我們目前派2個人留守在那里，一旦政策有轉機我們將繼續(xù)投資，畢竟不能讓投出去的錢‘打了水漂’。”劉強說。

　　計劃經濟作祟

　　“烏茲別克斯坦棉花行業(yè)更是1個實行高度計劃經濟的壟斷行業(yè)，在棉花原料供應、電力、天然氣配給等方面都會受到‘計劃’的影響。”1位不愿具名的業(yè)內人士對記者說。他還告知，由于受計劃經濟體制所限，當?shù)剞r民的種糧積極性普遍不高，使得烏茲別克斯坦棉產量低于國外預購量，因此烏茲別克斯坦政府才調整政策以限制棉花出口。

　　數(shù)據顯示，截至今年3月15日，烏茲別克斯坦籽棉日加工量已經從3月初的3200噸減少至3000噸，這一數(shù)字比2月中旬的日產量低1500噸。目前，烏茲別克斯坦皮棉已經從110美分/斤漲到230美分/斤，翻1倍。

　　據媒體報道，由于財政緊張，烏茲別克斯坦急需資金回流，因而在售棉價格上的態(tài)度比較強硬，讓部分國際棉商難以接受。

　　棉花價格高企使當?shù)刂匈Y棉紡企業(yè)本就窘困的處境雪上加霜。據劉強透露，河南一家紡企之前是用4級~5級棉花紡紗，但是為控制成本，現(xiàn)在只能用下腳料勉強維持。安徽1家企業(yè)因為棉花漲價致成本驟增，已經停工2個月。

　　相關業(yè)內人士表示，高度的計劃經濟增加烏茲別克斯坦政策的不穩(wěn)定性，從而增加在烏茲別克斯坦投資棉紡業(yè)的外國企業(yè)的障礙。除此之外，雖然烏茲別克斯坦勞動力成本較低，但是與中國工人比較起來，烏茲別克斯坦的熟練紡織工人很少，且易流失。因此，欲赴烏茲別克斯坦投資的中國企業(yè)一定要全面了解相關情況后再做決定，避免遭受損失。

　　劉強說，他現(xiàn)在后悔的有兩件事：一是投資之前不應聽信翻譯“只報喜不報憂”的一面之辭，徒有冒險精神卻缺乏專業(yè)判斷；二是自己對國家扶持民營企業(yè)“走出去”的相關政策并不了解。“以后絕不能自己‘單打獨斗’了。”劉強感慨道。