中棉行協(xié)四屆四次理事擴(kuò)大會(huì)議指出：在既定政策下求新發(fā)展
　　棉紡織行業(yè)發(fā)展應(yīng)著力五個(gè)重點(diǎn)，一是加快技術(shù)進(jìn)步，二是要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，三是要加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，四是加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的融合，五是加強(qiáng)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。

　　制約和影響棉紡織行業(yè)發(fā)展的因素依然存在，企業(yè)要在基本穩(wěn)定的宏觀政策下，面對(duì)多變的市場(chǎng)，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步。

　　棉花問(wèn)題依然制約著棉紡織行業(yè)的發(fā)展。

　　2012年，受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛等一系列因素影響，棉紡織企業(yè)發(fā)展遇到較多困難。

　　在4月2~3日召開(kāi)的中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)第四屆第四次理事擴(kuò)大會(huì)議上，棉紡織企業(yè)就棉花收放儲(chǔ)政策、棉花品質(zhì)、棉花產(chǎn)量等問(wèn)題，與國(guó)家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、中國(guó)棉花交易市場(chǎng)、中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了深入探討，在一定程度上明晰了棉紡織行業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措。

　　需要冷靜面對(duì)政策影響

　　目前存在的棉價(jià)差對(duì)我們影響有多大，應(yīng)該在什么環(huán)節(jié)采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩(wěn)運(yùn)行，這是產(chǎn)業(yè)鏈上各方需要冷靜思考的重點(diǎn)所在。

　　2012年受需求減弱和內(nèi)外棉價(jià)差持續(xù)過(guò)大的影響，印度和巴基斯坦價(jià)格低廉的紗線(xiàn)產(chǎn)品大量進(jìn)入中國(guó)，對(duì)我國(guó)棉紡織企業(yè)造成了很大的沖擊。棉紡企業(yè)產(chǎn)品出口受阻，有不同程度的關(guān)停限產(chǎn)情況。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)棉制紡織品（除服裝）出口額為254億美元，同比下降3.3%。但棉制紡織品進(jìn)口卻保持了較快增長(zhǎng)。2012年全國(guó)棉制紡織品（除服裝）進(jìn)口額為74億美元，同比增長(zhǎng)24.7%，較去年同期增速提高19.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，2012年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉紗線(xiàn)153萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)68.9%，棉紗線(xiàn)累計(jì)進(jìn)口金額約50億美元，占棉制紡織品進(jìn)口金額的67%。

　　進(jìn)口棉紗的火爆之勢(shì)，讓國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。而造成這一問(wèn)題主要的原因便是國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的巨大差異。

　　2012年9月，國(guó)家同時(shí)啟動(dòng)了放儲(chǔ)與收儲(chǔ)政策。9月3~29日，國(guó)家投放儲(chǔ)備棉100萬(wàn)噸，起拍價(jià)格為18500元/噸，實(shí)際成交價(jià)格折328級(jí)價(jià)格為18640元/噸。與此同時(shí)，為了保護(hù)棉農(nóng)利益，2012年9月10日，國(guó)家啟動(dòng)收儲(chǔ)政策，收儲(chǔ)固定價(jià)格為20400元/噸。而在當(dāng)時(shí)，國(guó)際棉花價(jià)格約為14000元/噸，每噸相差近5000元。

　　“與國(guó)際棉價(jià)的差價(jià)讓紡織企業(yè)很受傷。”來(lái)自福建的一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策雖然對(duì)限制高棉價(jià)和激發(fā)棉農(nóng)種棉有著積極意義，但是事物發(fā)展不是一成不變的，隨著時(shí)間的發(fā)展，隨著數(shù)量的增加，有可能好事變壞事。“最直接的結(jié)果就是內(nèi)外差價(jià)越來(lái)越大。”

　　棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策一方面保護(hù)了棉農(nóng)的利益，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)棉價(jià)，這一點(diǎn)對(duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)起到了積極的作用。但是從另一方面來(lái)說(shuō)，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策也確實(shí)打破了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，棉紡企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力被嚴(yán)重削弱。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司處長(zhǎng)張顯斌表示，面對(duì)當(dāng)前棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策所造成的影響，各方都需要冷靜的思考。“目前存在的棉價(jià)差對(duì)我們影響有多大，應(yīng)該在什么環(huán)節(jié)采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩(wěn)運(yùn)行，這是產(chǎn)業(yè)鏈上各方需要冷靜思考的重點(diǎn)所在。”張顯斌說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南指出：“國(guó)家棉花收儲(chǔ)政策不是隨便制定的，這是總結(jié)了過(guò)去很多方面的經(jīng)驗(yàn)。最近這段時(shí)間棉紡織行業(yè)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)企穩(wěn)向好，之所以有這個(gè)局面，是有一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，前期艱難了一點(diǎn)，但是到一定程度就會(huì)走向一個(gè)新的臺(tái)階。”

　　從全產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮棉花問(wèn)題

　　棉花產(chǎn)業(yè)不僅僅只涉及棉農(nóng)和紡織，這是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。各方要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮問(wèn)題，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，全產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)受到很大的影響。

　　事實(shí)上，對(duì)于當(dāng)前的棉花收儲(chǔ)政策，行業(yè)協(xié)會(huì)、紡織企業(yè)和一些國(guó)家相關(guān)部門(mén)也做了大量的工作，來(lái)維護(hù)行業(yè)的利益。

　　棉農(nóng)直補(bǔ)是當(dāng)前被很多部門(mén)和企業(yè)認(rèn)可的辦法。

　　“我認(rèn)為還是要呼吁對(duì)棉農(nóng)直補(bǔ)，新疆已具備比較成熟的條件，可以在新疆試行。棉農(nóng)直補(bǔ)這項(xiàng)政策，我認(rèn)為對(duì)棉花品質(zhì)的提升有很大的作用。”江蘇一家企業(yè)代表說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控處處長(zhǎng)蔡萍也表示：“目前實(shí)行的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，是暫時(shí)的政策，對(duì)于穩(wěn)定棉花市場(chǎng)是極有幫助的。但是如果國(guó)內(nèi)外棉價(jià)持續(xù)倒掛，我認(rèn)為今后應(yīng)采取制定目標(biāo)價(jià)格或者發(fā)放補(bǔ)貼，與進(jìn)口等多種手段結(jié)合。”

　　會(huì)上，一些企業(yè)還建議，在國(guó)際棉價(jià)比較低的時(shí)候，國(guó)家應(yīng)采取收儲(chǔ)國(guó)際棉花的措施，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)放給國(guó)內(nèi)用棉企業(yè)，這樣對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、對(duì)紡織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有所保障。

　　針對(duì)上述建議，劉小南表示，既能夠有效保護(hù)棉農(nóng)的利益，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)又有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，這是棉花政策制定的方向。

　　“至于怎么完善，還需要深入調(diào)查研究。今年的棉花收儲(chǔ)政策將會(huì)繼續(xù)實(shí)施，我們也將會(huì)對(duì)政策進(jìn)行改進(jìn)和完善，為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。”劉小南說(shuō)。

　　“在棉花問(wèn)題上，不僅僅只涉及棉農(nóng)和紡織，這是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高勇也表示，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮問(wèn)題，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，全產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)受到很大的影響。

　　除此之外，棉花品質(zhì)也是企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題，一部分企業(yè)反映目前棉花品質(zhì)有所下滑。

　　“建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)棉花加工質(zhì)量管理。從目前的整體情況來(lái)看，國(guó)家棉花加工質(zhì)量的品級(jí)在下降。”一位企業(yè)代表反映，現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)對(duì)高級(jí)別的棉花需求量比較大，但是現(xiàn)在國(guó)儲(chǔ)棉中高品級(jí)棉花量很小，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)所需。

　　2013年棉花供應(yīng)將偏緊

　　
　　預(yù)計(jì)全球的棉花種植面積都會(huì)減少。美國(guó)可能下降的幅度更大一些，印度基本上穩(wěn)定，中國(guó)基本上延續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)前新一年度的棉花種植和產(chǎn)量對(duì)紡織行業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，相對(duì)于去年，今年棉花種植面積將會(huì)繼續(xù)呈下滑的趨勢(shì)。

　　“目前棉花種植面積已經(jīng)滑到7000萬(wàn)畝以下，是近幾年來(lái)一個(gè)較低的水平。我們對(duì)全國(guó)16個(gè)棉花主產(chǎn)省進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，整體棉花種植面積減少了5%，仍然延續(xù)了下滑的趨勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司處長(zhǎng)龍熹介紹說(shuō)。

　　按照龍熹的分析，棉花種植下滑主要是基于兩方面原因，一是受水土和勞動(dòng)力等資源的約束。二是由于生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)民的利益被擠壓，農(nóng)民種棉的積極性不高。

　　中國(guó)棉花協(xié)會(huì)信息部主任馬愛(ài)芳表示，從2013年來(lái)看，預(yù)計(jì)全球的棉花種植面積都會(huì)減少。“美國(guó)可能下降的幅度更大一些，印度基本上穩(wěn)定，略有下降，從中國(guó)來(lái)看，我們的調(diào)查結(jié)果是同比下降6.8%，其中黃河流域下降幅度最大。”

　　盡管如此，美爾雅期貨經(jīng)紀(jì)有限公司棉花分析師呂小鵬預(yù)測(cè)，2013年棉花供應(yīng)持續(xù)偏緊，但是中國(guó)棉花的產(chǎn)量仍將有所增長(zhǎng)。“預(yù)計(jì)全球棉花產(chǎn)量同比減少1%左右，中國(guó)棉花產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2%左右。”

　　與此同時(shí)，他還預(yù)測(cè)2013年中國(guó)棉花進(jìn)口將會(huì)達(dá)到300萬(wàn)噸左右，同比下降37%左右，呈現(xiàn)前松后緊的特點(diǎn)。

　　此外，龍熹還呼吁棉花加工及棉紡企業(yè)都能夠接受內(nèi)地產(chǎn)棉區(qū)機(jī)械化方式生產(chǎn)出來(lái)的機(jī)采棉。“棉花生產(chǎn)的全程機(jī)械化是大趨勢(shì)，如果不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，棉花的生產(chǎn)沒(méi)有出路。”

　　調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)促進(jìn)行業(yè)新發(fā)展

　　
　　今年制約和影響棉紡織行業(yè)發(fā)展的因素依然存在，在當(dāng)前的形勢(shì)下，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步成為棉紡織行業(yè)當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)。

　　
　　“我們公司制定了‘以技改求發(fā)展’的戰(zhàn)略和‘做精、做專(zhuān)、做強(qiáng)’的經(jīng)營(yíng)思路，下大氣力進(jìn)行技術(shù)改造，先后淘汰了各種落后設(shè)備，也適當(dāng)擴(kuò)大了紗錠和織造規(guī)模。”齊魯宏業(yè)紡織集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李漢利認(rèn)為，通過(guò)多年的發(fā)展，公司通過(guò)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以高、精、尖、細(xì)、特為特色的品種齊全的系列產(chǎn)品，逐漸顯現(xiàn)出較強(qiáng)的紡紗優(yōu)勢(shì)。“只有與眾不同，才能有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理趙素華也表示，魏橋在去年一年先后采取了優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升管理，降低成本等一系列措施，使企業(yè)趨于穩(wěn)步發(fā)展。

　　在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步等措施的帶動(dòng)下，去年行業(yè)總體運(yùn)行趨于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。“去年經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)技術(shù)水平提升，淘汰落后裝備的進(jìn)展明顯加快，棉紡織行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。”中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜介紹說(shuō)，今年行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)棉花工作，維護(hù)行業(yè)利益，積極推動(dòng)品牌和技術(shù)創(chuàng)新，加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐文英強(qiáng)調(diào)，棉紡織企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，要繼續(xù)注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，并重視低端市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，力爭(zhēng)把棉紡織行業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新的階段。

　　工信部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)王偉也指出，棉紡織行業(yè)發(fā)展應(yīng)著力于五個(gè)重點(diǎn)，一是加快技術(shù)進(jìn)步，二是要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，三是要加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，四是加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的融合，五是加強(qiáng)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。