紹興縣地處長三角南翼，西鄰杭州，東接寧波，地域面積1177平方公里，下轄15個鎮(zhèn)、4個街道，291個行政村、114個居委會（社區(qū)），戶籍人口72.2萬，外來登記人口87.8萬。是全國首批24個歷史文化名城之一，素有“水鄉(xiāng)”、“橋鄉(xiāng)”、“酒鄉(xiāng)”、“書法之鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“名士之鄉(xiāng)”的美譽，連續(xù)多年位列全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十強。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值跨入全省“千億俱樂部”，達(dá)1008.77億元，僅次于蕭山、鄞州；人均生產(chǎn)總值突破2萬美元，達(dá)21725美元，位列全省90個縣（市、區(qū)）第一；財政總收入127.76億元，全省第五，人均財政收入17598元，位居全省前三；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值躍上3000億元臺階，達(dá)3281.93億元，全省第二；社會消費品零售總額167.45億元，超過紹興市區(qū)；城鄉(xiāng)居民收入分別躍上4萬元和2萬元臺階，收入比為1.87，第4次榮獲“中國全面小康十大示范縣”稱號，連續(xù)6年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評價各縣（市）首位。

　　近年來，我們堅持和推進(jìn)“1234”總體思路（即圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學(xué)發(fā)展”這一主題，并連續(xù)多年一以貫之；大力實施“工業(yè)強縣”和“服務(wù)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；加快經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、社會三大轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定；努力實現(xiàn)建設(shè)成為“走在前列的經(jīng)濟(jì)強縣、轉(zhuǎn)型升級的示范基地、現(xiàn)代開放的魅力新城、宜居樂業(yè)的幸福水鄉(xiāng)”四大目標(biāo)），并按照上級的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際，經(jīng)過細(xì)致測算，提出比省、市提前兩年實現(xiàn)“四翻番”，確保在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列。今年一季度縣域經(jīng)濟(jì)社會運行平穩(wěn)，主要指標(biāo)和重點工作獲得“開門紅”，實現(xiàn)財政總收入36.67億元，其中地方財政收入22.79億元，分別增長10.9%和12.0%；工業(yè)總產(chǎn)值808.66億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值670.46億元，分別增長10.0%和10.2%；固定資產(chǎn)投資102.53億元，其中工業(yè)投資54.72億元，分別增長23.4%和22.8%；社會消費品零售總額45.52億元，增長15.9%；自營出口21.21億美元，增長7.3%。

　　我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有四大特點：一是民營經(jīng)濟(jì)為主，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)99%以上，工業(yè)銷售99%以上來自民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率在98%以上。二是中小企業(yè)為主，中小企業(yè)占全縣工業(yè)企業(yè)94%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)了全縣約60%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的財政稅收、80%的外貿(mào)出口、90%的勞動就業(yè)。四是紡織業(yè)為主，有紡織企業(yè)近萬家，形成了從前道PTA到織造到服裝家紡較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，紡織產(chǎn)值占全國紡織經(jīng)濟(jì)總量的3.1%，并擁有全球規(guī)模最大的輕紡專業(yè)市場——中國輕紡城，去年輕紡城市場群成交額達(dá)到972.33億元，被譽為“托在一塊布上”的經(jīng)濟(jì)強縣。

　　紹興縣是全國紡織大縣，紡織業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了“印染+市場”的產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢；而印染作為大紡織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上承織造業(yè)，下接服裝家紡業(yè)，直接關(guān)系著整個紡織業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的提升發(fā)展。但總體上看,印染行業(yè)發(fā)展仍然粗放，創(chuàng)新能力偏弱，節(jié)能減排壓力較大,尤其是全縣238家印染企業(yè)散布在1177平方公里土地上，造成水、空氣、土壤等環(huán)境污染問題較為突出，老百姓反映較為強烈，印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。為此，我們從2010年開始，按照“控量提質(zhì)、集聚升級、節(jié)能減排”的原則，舉全縣之力扎實推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，力爭通過5年時間左右，使全縣80%以上的印染產(chǎn)能集聚提升到濱海綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力把紹興縣打造成世界一流的綠色印染基地。今年，我縣被列為全省印染行業(yè)整治提升工作的試點區(qū)。應(yīng)該說，印染行業(yè)集聚升級工程不僅是我們自身發(fā)展的需要，也迎合了上級工作的要求，起步較早，已經(jīng)取得了一定成效。截至目前，首批96家占全縣70%印染產(chǎn)能的企業(yè)簽約落戶，有23家企業(yè)（整合為20只項目）和污水等公建項目實質(zhì)性動工建設(shè)；今年我們將按照重點區(qū)域成片集聚的方案新排定34家企業(yè)集聚（整合為25只項目）。待這些企業(yè)集聚后，集聚濱海的印染企業(yè)約占全縣50%、產(chǎn)能占全縣54.7%，印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程將取得階段性成效。

　　對紹興縣而言，印染集聚升級工程是轉(zhuǎn)型升級項目，事關(guān)傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。通過集聚升級，能夠有效提升我縣、我省乃至全國紡織產(chǎn)業(yè)整體水平，切實增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。屆時，96家簽約企業(yè)將集聚整合為82家、減少14家，工藝設(shè)備達(dá)到國際一流。印染集聚升級工程是優(yōu)勢打造項目，事關(guān)全國三分之一印染產(chǎn)能提質(zhì)提檔。長期以來，我縣印染行業(yè)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，每米平均利潤不足0.1元。預(yù)測工程完成后，將淘汰落后產(chǎn)能33.89億米，產(chǎn)品年均附加值提高15%左右。印染集聚升級工程是綠色環(huán)保項目，事關(guān)節(jié)能減排、土地集約節(jié)約。紹興縣是資源小縣、能耗大縣，節(jié)能減排、土地制約已經(jīng)成為最大的發(fā)展瓶頸。印染企業(yè)集聚后，通過部分企業(yè)關(guān)停、熱電廠布局調(diào)整，可以減少排放1/3左右，較好地完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。減少用地2841畝，盤活1.3萬畝土地左右，并通過“退二優(yōu)二”或“退二興三”，實施“騰籠換鳥”，提高單位土地的產(chǎn)出效益。印染集聚升級工程是民生公益項目，事關(guān)群眾對改善生態(tài)環(huán)境的強烈訴求。“水、氣、泥”環(huán)境污染是當(dāng)前紹興縣城鄉(xiāng)居民關(guān)注的最大民生問題。通過集聚可以改變印染企業(yè)布局散亂監(jiān)管難的局面，通過工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、污水集中預(yù)處理和污泥集中處置，以天然氣、蒸汽替代煤作為熱介媒質(zhì)可基本消除二氧化硫排放，整個生態(tài)環(huán)境將得到根本性改善。

　　實施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，集聚是途徑，升級是目的，絕不是簡單的平面搬遷，而是一次系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命，既對縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，又對全國塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型具有借鑒作用。具體工作中，我們注重“四個優(yōu)化”：一是優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)規(guī)劃、建設(shè)占地8988畝的濱海綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)40萬噸/日污水集中預(yù)處理工程（一期20萬噸/日工程已建成）、日處理2500噸污泥集中焚燒發(fā)電工程、占地90畝的集中生活配套區(qū)以及集中供熱、供水等配套設(shè)施，實現(xiàn)了物質(zhì)流、能源流、水資源流閉路循環(huán)，減少了資源浪費。二是優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。專門邀請由中國印染協(xié)會相關(guān)專家對集聚企業(yè)的技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理等把關(guān)審核，對不符合技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理等方面準(zhǔn)入要求的堅決予以淘汰，原來設(shè)備淘汰達(dá)到30%以上。同時采取統(tǒng)一調(diào)減排污容量、推進(jìn)節(jié)能降耗和污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”等專項行動，關(guān)停淘汰非法、落后印染設(shè)備，倒逼企業(yè)設(shè)備升級。2010年以來淘汰落后產(chǎn)能23.8億米。三是優(yōu)化集聚機制。采取最有力的政策激勵和最嚴(yán)厲的監(jiān)管機制并重，一手抓引導(dǎo)，制定出臺了對集聚企業(yè)予以設(shè)備貼息、土地“二次開發(fā)”等一系列扶持政策，充分調(diào)動印染企業(yè)集聚的主動性和積極性；一手抓監(jiān)管，扎實開展印染行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項行動，建立企業(yè)進(jìn)管污水超標(biāo)“末位淘汰”機制，實施鐵腕治污。特別是專門出臺《關(guān)于加強印染集聚企業(yè)竣工投產(chǎn)管理的實施辦法》，加大對集聚企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)管。今年1至3月，全縣共出動環(huán)保執(zhí)法人員近2000人次，堅持企業(yè)1500多家次，開出責(zé)令整改書76張，立案查處29家。四是優(yōu)化服務(wù)水平。組建印染產(chǎn)業(yè)集聚升級辦公室，負(fù)責(zé)牽頭集聚工作。對集聚企業(yè)建立“一對一”項目代理代辦和“一站式”服務(wù)機制，實施“并聯(lián)審批”、“模擬審批”，極大地提高了企業(yè)的落戶和建設(shè)進(jìn)度。專門制定印染集聚金融保障辦法，幫助企業(yè)融資，去年以來已經(jīng)落實專項貸款11.65億元。