日前，為及時掌握當前經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢，增強產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū)的招商效果，總結和推廣產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū)的經(jīng)驗，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室在京召開了全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū)工作座談會。
　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室主任陳樹津強調不要搞空心經(jīng)濟；紡織服裝骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹了以創(chuàng)新思路進行投融資及提供各種優(yōu)惠政策等產(chǎn)業(yè)轉移過程中的經(jīng)驗和做法。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展前景較好，在城鎮(zhèn)化過程中潛力很大。
　　不要搞空心經(jīng)濟
　　由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同導致產(chǎn)業(yè)轉移的市場需求存在差異，進而存在潛在的產(chǎn)業(yè)利差。而區(qū)域之間的貿(mào)易壁壘，又使跨區(qū)貿(mào)易難以完全實現(xiàn)市場擴張。
　　陳樹津就產(chǎn)業(yè)轉移的一些問題談了感想。目前實體經(jīng)濟十分重要，尤其是發(fā)達地區(qū)害怕空心化。“現(xiàn)在加工制造是我們的優(yōu)勢，不能一直搞服務業(yè)。巴西的服務業(yè)發(fā)展過快，給我們敲響了警鐘。要發(fā)展實體經(jīng)濟，不要搞空心經(jīng)濟，希望中西部園區(qū)順利承接產(chǎn)業(yè)轉移。”如今產(chǎn)業(yè)轉移競爭激烈，特別是在服裝行業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)轉移到國外還是很多的，尤其是資金和訂單的轉移。近年來，我國紡織品和服裝出口額上升較快，今年出口紡織品和服裝預計在2700億美元左右，紡織品占42%，服裝占58%。這說明服裝的訂單轉移到國外了。“我們提倡走出去，說明國家在產(chǎn)業(yè)轉移的問題上既支持東部向中西部轉移，也支持向國外轉移。紅豆轉移到柬埔寨，國家提供了資金支持。”陳樹津談道。
　　對于產(chǎn)業(yè)轉移如何承接好的問題，陳樹津表示：“應該做好規(guī)劃，自身優(yōu)勢在哪里？需要什么產(chǎn)業(yè)，有什么特色？提供什么政策？都要十分清楚。希望規(guī)劃越來越實際，要包括處于全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)中具備什么特色，將來如何打造優(yōu)勢和長久競爭力。”
　　要有耐心、有誠心、不盲目。如果盲目轉移，可能會形成包袱。政策不可多變，應保持連續(xù)性。“服務要到位，包括軟硬政策都要到位。我去安徽調研時，望江和奉新的招商、安商、富商都做得比較好。”陳樹津說，“現(xiàn)在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會不像原來的部委，沒有政策和資金，能做的就是服務，創(chuàng)造更多平臺，多組織交流、對口銜接。中紡聯(lián)會向工信部、發(fā)改委推薦做得好的如示范公共服務平臺、示范園區(qū)，爭取政策、資金和幫助。”
　　東部提升為未來發(fā)展主基調
　　中紡聯(lián)副秘書長、紡織產(chǎn)業(yè)轉移辦公室常務副主任楊峻特別強調了幾個重點問題：“從“十二五”的發(fā)展進程看，我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展仍將以東部提升為未來發(fā)展的主基調。因此，中西部在承接轉移方面要特別注意東部產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，注意與東部對接。”目前在承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移中有同質化嚴重和過度競爭的現(xiàn)象。各地產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)要結合本地區(qū)在區(qū)位、原材料資源、勞動力、產(chǎn)業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢和特色，找好定位，選擇差別化的錯位發(fā)展戰(zhàn)略。“承接轉移除了搞好基礎建設、金融服務、公共服務平臺建設等硬件條件外，還要注意軟環(huán)境建設，包括服務理念和服務體系的建設，尤其在土地落實和提供服務方面要信守承諾，提高效率。”楊峻表示。
　　國家工信部消費品工業(yè)司紡織處處長曹學軍分析了產(chǎn)業(yè)轉移新形勢：“轉移比重最大的是棉紡和服裝。大企業(yè)布局已基本到位，下一步需要產(chǎn)業(yè)配套，物流、訂單、技術多方位轉移，盤活當?shù)卮媪科髽I(yè)，也是優(yōu)勢力量。”此外，她還表示：“印染園區(qū)要集中供水處理，在招商引資時注意，每個入園企業(yè)要建配套污水處理設施。”
　　對于未來經(jīng)濟的預測，國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶表示，未來3年~5年，能源價格不會大幅上漲。“下一輪金融沖擊將很快來到，應調整資產(chǎn)結構，減少負面沖擊。美元的流動性會將減少，匯率將提高，美元會升值。對于出口導向性國家，美元升值，本國貨幣就會跟著升值，因此包括中國在內(nèi)的這類國家最易受到影響。”
　　一些進行產(chǎn)業(yè)轉移的集群、企業(yè)也提出了一些疑惑和擔心。“國家出臺的政策可操作性不強。”陜西咸陽新興紡織工業(yè)園副主任劉小建直言不諱。“轉移是有選擇的，目前一些企業(yè)擔心到外地投資失敗，人事政策多變，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，功能配套差，以及后續(xù)工作跟不上等。不少地方的政府也不希望企業(yè)轉移出去。”廣東東莞市虎門服裝服飾行業(yè)協(xié)會常務副會長朱華澤表示。有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)認為政策連續(xù)性差，產(chǎn)業(yè)分散，配套也有問題。
　　資源瓶頸促企業(yè)向外轉移
　　一些集群、企業(yè)敏銳地看到弱勢與瓶頸，捕捉到產(chǎn)業(yè)轉移的商機。
　　浙江潔麗雅紡織集團有限公司總經(jīng)理石磊從企業(yè)角度出發(fā)談了產(chǎn)業(yè)轉移的經(jīng)驗：“我們2010年在新疆阿克蘇投資35億元，我們更看重成本洼地，當?shù)氐乃?、電、氣、煤等資源非常便宜，像電費每度才0.28元，但在我國其他一些地方最便宜也得0.3元。在其他地區(qū)生產(chǎn)一噸毛巾需要的成本是4000元左右，而在阿克蘇就只有每噸1300元左右。”對于今后的計劃，石磊說，“我們更看重市場和物流布局，考慮在物流發(fā)達的地區(qū)增加工廠，建立潔麗雅工業(yè)園。由于同質化很嚴重，市場已趨于飽和。我建議產(chǎn)業(yè)園如資源并不優(yōu)秀，盡量不要做大門類的綜合園區(qū)，要精細化，建立某一細分品類生產(chǎn)鏈，將產(chǎn)品配套和服務配套做精做深。”
　　朱華澤表示：虎門沿海地區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展，資源已陷于瓶頸狀態(tài)，企業(yè)有向外轉移的欲望。“企業(yè)進行轉移的選擇首先是回到家鄉(xiāng)，具有親緣優(yōu)勢；其次是選擇地緣優(yōu)勢，現(xiàn)在江西省，尤其是贛南地區(qū)條件較好；第三是人緣優(yōu)勢，戰(zhàn)略布局非常重要，虎門全鎮(zhèn)就是服裝大產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展初期各自為政，是鳥籠經(jīng)濟?，F(xiàn)在，企業(yè)總部和研發(fā)在本地，加工在其他地區(qū)。”
　　寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管委會辦公室主任郝建新介紹了一些經(jīng)驗和做法。寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)所在地賀蘭縣緊抓自治區(qū)建設內(nèi)陸開放實驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)的機遇，強化一把手招商，由縣委書記親自掛帥，加強與企業(yè)對接，開展項目對接和推介。郝建新在談到以創(chuàng)新思路提供各種優(yōu)惠政策時說：“對于入駐寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的企業(yè)，可給予享受地方稅收優(yōu)惠政策，前5年免收土地使用稅。對于生產(chǎn)技術先進的環(huán)保型化纖、紡織企業(yè)，根據(jù)投資完成情況，每完成投資40億元的企業(yè)將從自治區(qū)新勘探的煤炭資源中配置1億噸煤炭資源，高于40億元投資的累進計算。對投資大、規(guī)格高、科技含量高的全國知名企業(yè)入園項目，政府實行一企一策，在土地價格、稅收方等方面給予更大的優(yōu)惠。”
　　“我們還將探索金融租賃、BT、BOT等多種靈活的融資模式，積極與交通銀行、南京旭科金融租賃公司等金融企業(yè)聯(lián)系，利用賀蘭縣地下管網(wǎng)、教學設備等進行設備租賃融資，把園區(qū)管網(wǎng)產(chǎn)權從道路投資中剝離開來，提前設計運營收益，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，對園區(qū)基礎設施項目進行‘打捆包裝’，爭取上級資金支持。”說起下一步計劃，郝建新表示：“我們還要啟動產(chǎn)業(yè)工人培訓工作，與寧夏大學、銀川大學及相關職業(yè)技校開設紡織專業(yè)。同時，選招2000名員工10月份赴如意集團濟寧工廠實地學習培訓。”