2月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家相關部門介紹《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》基本情況。國家發(fā)改委副主任徐憲平指出，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一個重要關口，質量不高、粗放擴張的老路已經(jīng)走不通了，必須走出一條新路。新型城鎮(zhèn)化的“新”主要有六個方面：

　　強調以人為本，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，但是他們未能享受城鎮(zhèn)居民的待遇?！兑?guī)劃》提出要統(tǒng)籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，通過實施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。通過實施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應的城鎮(zhèn)基本公共服務。《規(guī)劃》首次提出了常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率兩個指標。

　　強調四化同步，推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。工業(yè)化是發(fā)展的動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展的根基，信息化為發(fā)展注入新的元素和活力，城鎮(zhèn)化是一個載體和平臺。

　　強調優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，在中西部資源環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，要培育發(fā)展若干新的城市群，如成渝、中原、長江中游、哈長城市群等城市群。要通過加強綜合交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的連接，加強產(chǎn)業(yè)和公共資源布局的引導，增強城市群內中小城市和小城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟、人口的能力。在發(fā)揮中心城市輻射帶動作用的同時，加快中小城市的發(fā)展，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)。

　　強調生態(tài)文明，就是要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，要節(jié)約集約利用水、土地、能源等資源，強化生態(tài)修復和環(huán)境治理，推進綠色城市、智慧城市的建設，要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營管理模式，盡可能減少對自然的干擾，盡可能降低對環(huán)境的損害。

　　強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性。

　　人力資源社會保障部副部長楊志明指出，實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，一是要加大農(nóng)民工技能培訓的力度，解決技工短板的問題。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民工就業(yè)需求持續(xù)增長的問題。三是要扶持有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是還要發(fā)揮全國就業(yè)信息網(wǎng)的作用，解決農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)信息互聯(lián)互通的問題。

　　《規(guī)劃》出臺后，紡織業(yè)內人士對此非常關注。業(yè)內資深評論員認為，《規(guī)劃》對紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級意義重大，未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢必將在新興城鎮(zhèn)得以體現(xiàn)。他表示，新型城鎮(zhèn)化的建設將徹底革除行業(yè)以往的用工弊病。一段時間以來，產(chǎn)業(yè)的勞動力基礎是以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工缺乏適當?shù)耐緩饺谌氲疆數(shù)亟?jīng)濟社會中，一直處于臨時工的狀態(tài)，流失率高，紡織企業(yè)用工普遍面臨招聘一批、培訓一批、流失一批、再招聘一批的怪圈，一線員工的技能水平、熟練程度始終在低水平徘徊，無法滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級所必須的勞動力素質要求，嚴重制約了企業(yè)提高產(chǎn)品質量和產(chǎn)品水平。而用城鎮(zhèn)化的手段將臨時工固定化、市民化，使他們在當?shù)匕簿訕窐I(yè)，共享當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的成果，企業(yè)才能打造出一批穩(wěn)定、嫻熟、技術過硬的勞動力隊伍，才能奠定產(chǎn)業(yè)升級的高素質勞動力基礎。

　　南山集團紡織服飾有限公司副總經(jīng)理潘峰說，紡織作為勞動密集型行業(yè)，員工隊伍的穩(wěn)定性對企業(yè)至關重要，在歐美等發(fā)達國家，企業(yè)員工的穩(wěn)定性非常好，很多工人在企業(yè)都有十幾年甚至幾十年的工作經(jīng)驗，他們對產(chǎn)品、操作技術等都有極深刻的理解，所以產(chǎn)品的穩(wěn)定性、合格率等指標都非常高。而國內一些紡織企業(yè)則深受員工高流失率的困擾，很多外地員工在企業(yè)工作幾年，到了適婚年齡就回家結婚生子，大部分人就不再回來，企業(yè)要不停招聘、培訓新員工?！兑?guī)劃》強調以人為本的城鎮(zhèn)化，這對企業(yè)解決用工問題、穩(wěn)定員工隊伍將起到很大作用。

　　中國紡織經(jīng)濟研究中心主任助理華珊認為，城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工就業(yè)問題和行業(yè)直接相關,《規(guī)劃》的出臺對行業(yè)來說是重大利好消息。