近日，新疆維吾爾自治區(qū)出臺《關于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》。這項意見對于新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)意義何在？要堅持哪些基本原則？可提供哪些政策支持？當下又有哪些重點任務？自治區(qū)經(jīng)信委副主任梁勇就此回答了記者提問。
　　導向：增加就業(yè)是首要任務
　　“由于多種因素的疊加影響，新疆當前就業(yè)形勢十分嚴峻，特別是南疆地區(qū)，企業(yè)數(shù)量不到全疆的三分之一，就業(yè)人數(shù)不到全疆的五分之一，‘招工難’與‘作業(yè)難’普遍存在。”梁勇說。
　　梁勇說，紡織服裝產(chǎn)業(yè)延伸鏈條長、勞動密集型特征最為突出，是解決就業(yè)的重要“吸納器”。大力推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是大力推進南疆地區(qū)紡織服裝企業(yè)項目建設，有利于進一步擴大我區(qū)企業(yè)就業(yè)的規(guī)模，特別是促進農(nóng)村富余勞動力就近就地進入企業(yè)就業(yè)，大幅增加居民收入，提高生活水平和質(zhì)量，盡快融入工業(yè)文明和現(xiàn)代生活方式。
　　《意見》明確指出，要實施就業(yè)第一戰(zhàn)略，把增加就業(yè)尤其是南疆少數(shù)民族群眾就業(yè)作為首要任務。在強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時，在南疆四地州，把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設有機結合，以就近就地、便于就業(yè)為原則。在制定和落實各項政策、撥付各類支持資金時，堅持以增加就業(yè)為目標，與實際解決就業(yè)人數(shù)相掛鉤的原則。
　　“實施就業(yè)第一戰(zhàn)略，不僅是經(jīng)濟社會問題，更是一個重大的政治問題。”梁勇強調(diào)，“要解決新疆的就業(yè)問題，必須有長遠眼光，并從發(fā)展戰(zhàn)略上作出重大調(diào)整，把就業(yè)當成全社會的責任，成為政府的第一目標。只有包含充分就業(yè)的經(jīng)濟增長，才是真正的惠及民眾、以人為本的經(jīng)濟增長。”
　　保障：堅持可持續(xù)發(fā)展
　　梁勇介紹說，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印染行業(yè)必不可少。印染不僅是連接紡織服裝產(chǎn)業(yè)上下游的重要鏈條，也是提高紡織服裝產(chǎn)品技術含量和產(chǎn)品附加值的關鍵環(huán)節(jié)。同時，印染又是一個高污染行業(yè)，印染廢水排放量占整個紡織服裝產(chǎn)業(yè)廢水排放量的80%。
　　“在當前環(huán)境資源約束近乎苛刻的現(xiàn)實條件下，突破印染行業(yè)這一產(chǎn)業(yè)‘瓶頸’緊迫而艱巨。”梁勇說，為此，《意見》明確提出，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，堅持可持續(xù)發(fā)展是根本保障，一定要堅持全產(chǎn)業(yè)鏈高起點高水平發(fā)展、堅持嚴格的環(huán)境保護標準兩個基本原則，努力推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
　　《意見》提出，要大力提升紡織服裝行業(yè)整體技術水平，做到高端發(fā)展、技術領先，嚴禁淘汰落后設備轉(zhuǎn)入新疆；堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”方針，牢固樹立“生態(tài)紅線”意識，高度重視自然生態(tài)和環(huán)境保護，大力發(fā)展紡織綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，注重水資源保護，采用先進的工藝技術裝備，達到國家環(huán)保要求。積極推進清潔生產(chǎn)，嚴格控制單位產(chǎn)品能耗和主要污染物排放，確保印染污水100%處理和達標排放。把環(huán)保標準作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性指標，企業(yè)只有在環(huán)保達標的前提下才能享受優(yōu)惠政策和資金支持。
　　依托：積極拓展亞歐市場
　　歷史上的絲綢之路，曾經(jīng)源源不斷地把中原的絲綢運往西域，運送到中亞、西亞、非洲和歐洲，為世界增添絢麗和斑斕。新疆的維吾爾、哈薩克、烏孜別克等民族，與中亞諸國語言相通、文化習俗相近，人民之間交往源遠流長，在服飾文化上有著許多相同的審美情趣，這些都有助于開拓中亞和俄羅斯服裝市場。
　　“現(xiàn)階段，中亞和俄羅斯等國家紡織服裝工業(yè)與我國相比還存在較大差距，貿(mào)易互補性強，市場潛力巨大。”梁勇說，亞歐市場一旦打開，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更加明顯。
　　《意見》提出，要堅持重視拓展亞歐市場，利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢和中西交流的文化優(yōu)勢，充分發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)和喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作用，建設面向亞歐地區(qū)的紡織品服裝出口加工區(qū)和商貿(mào)中心，以貿(mào)促工、工貿(mào)聯(lián)動，使新疆成為我國紡織品服裝出口亞歐地區(qū)的橋頭堡。
　　“按照這個原則，當下，積極拓展亞歐市場是重要任務之一。”梁勇說，要有效利用國家加工貿(mào)易相關政策，在重點紡織工業(yè)園區(qū)設立出口加工區(qū)，吸引我國出口亞歐地區(qū)的紡織服裝企業(yè)來疆投資設廠；支持紡織服裝企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)開展加工貿(mào)易，利用進口棉花等紡織原料生產(chǎn)紡織服裝等深加工產(chǎn)品，拓展亞歐市場，擴大出口規(guī)模；按照集服裝研發(fā)設計、教育培訓、進出口交易、倉儲物流、大型會展、公共服務等功能為一體的要求，建設烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心，打造我國面向亞歐市場的紡織品服裝集散地。
　　支撐：發(fā)展紡織服裝業(yè)人才是保障
　　各項利好政策陸續(xù)出臺，給新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來巨大機遇。在新疆承接內(nèi)地紡織業(yè)轉(zhuǎn)移、各援疆省市對南疆各地州大投入之時，專業(yè)技術人員和高級操作工匱乏的現(xiàn)狀卻不容忽視。
　　“大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，要把人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓作為重要前提和保障。”梁勇說。對此，《意見》專門提出支持政策，對紡織服裝企業(yè)員工給予培訓補貼；對企業(yè)新招用的新疆籍員工，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費的50%給予3年的養(yǎng)老保險補貼。對南疆四地州享受低保待遇的在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的人員，繼續(xù)享受12個月低保待遇。
　　《意見》還提出了一系列加大人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓的措施，包括：堅持以企業(yè)培訓為主，政府培訓資金主要補給企業(yè)的原則，按企業(yè)實際培訓后就業(yè)人數(shù)支付培訓費用，并實行實名制管理；積極開展在崗職工技能提升培訓工作，重點培養(yǎng)服裝企業(yè)高級人才、紡織服裝高級技工以及少數(shù)民族經(jīng)營和技術管理人員；鼓勵各類培訓機構開設紡織服裝專業(yè)，通過訂單培訓、定向培訓等形式，培訓各類專業(yè)技術人員、管理人員和產(chǎn)業(yè)工人；實施紡織服裝專業(yè)師資隊伍建設、技能人才培訓、高技術專業(yè)人才隊伍建設、專業(yè)課程和教材建設、通用語言培訓等項目，不斷提升紡織服裝專業(yè)培訓能力。
　　“需要強調(diào)的是，企業(yè)在加強職業(yè)技能培訓的同時，要以現(xiàn)代文化為引領，進一步促進各族群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，投身紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入現(xiàn)代文明和現(xiàn)代生活方式。”梁勇說