節(jié)能減排難題凸顯 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動才是破解良方

　　從7月18日起吳江區(qū)全面關(guān)停印染企業(yè)，到現(xiàn)如今部分恢復(fù)生產(chǎn)，短時間內(nèi)已經(jīng)引起了行業(yè)人士的廣泛關(guān)注。在這次事件當(dāng)中，吳江區(qū)政府要求印染企業(yè)限產(chǎn)具有法律依據(jù)，而全國范圍內(nèi)的環(huán)保措施也正日趨嚴厲，但是，在紡織產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣的大鏈條當(dāng)中，地方政府推進轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)舉措，需全局考慮，聯(lián)動而謀，才能將對產(chǎn)業(yè)的傷害降低到最小。
　　
　　7月18日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于對全區(qū)涉銻企業(yè)實施停產(chǎn)的通知》指出，為了保證飲用水的安全，即日起對全區(qū)的印染企業(yè)實施暫時停產(chǎn)的措施。江蘇省環(huán)保廳、蘇州市環(huán)保局、吳江區(qū)環(huán)保局也都參與到這場印染企業(yè)暫時“被關(guān)停”的整治行動中來，實屬近年來最嚴厲的整治措施。
　　就在當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)全面停產(chǎn)的幾天之后，7月24日，吳江區(qū)迎來了“限產(chǎn)復(fù)工”的消息。吳江區(qū)政府出臺的文件指出，針對當(dāng)前水質(zhì)穩(wěn)定趨好的態(tài)勢，決定對涉銻企業(yè)有條件地恢復(fù)生產(chǎn)，對吳江全區(qū)涉銻企業(yè)按50%產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)，所有復(fù)工的企業(yè)必須做到污水中銻的納管排放濃度小于0.1毫克/升，污水廠排出去的濃度限值是0.05毫克/升，企業(yè)可以采取“開二停二”的輪產(chǎn)措施，具體輪產(chǎn)限產(chǎn)方案由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定，并報吳江區(qū)環(huán)保局備案。
　　停滯了一周的吳江印染企業(yè)，如今，又有部分機器開始“隆隆”運轉(zhuǎn)。但事件至此沒有獲得最終的圓滿解決，企業(yè)依然等待政府的下一步安排。
　　吳江印染企業(yè)被停產(chǎn)事件已經(jīng)引起了全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注，除卻對政府“一刀切”管理方式的不解和批判，“產(chǎn)業(yè)升級改造要有全局觀念”，“全國應(yīng)是一盤棋”的呼聲愈加響亮。
　　
　　企業(yè)經(jīng)營、信心深受影響
　　期望被停產(chǎn)不要常態(tài)化
　　吳江區(qū)“限產(chǎn)復(fù)工令”出臺后，記者首先采訪了吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長范建光。他告訴記者，目前，盛澤鎮(zhèn)部分企業(yè)陸續(xù)小規(guī)模地恢復(fù)了生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厍闆r比較穩(wěn)定，但尚未得到上級的下一步指示。
　　他解釋道，讓所有印染企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)是不現(xiàn)實的，這樣極易造成水質(zhì)惡化，要找到解決方法需要時間，只有控制住銻元素的排放量，水質(zhì)能夠穩(wěn)定下來，才有可能讓印染企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)。
　　“政策要求把印染生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的可能會產(chǎn)生銻排放超標的高濃度環(huán)節(jié)分解出來，單獨處理，同時，環(huán)保部門加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)超標排放將會被立即停產(chǎn)。”范建光表示。
　　那么，吳江區(qū)“限產(chǎn)復(fù)工令”出臺后，企業(yè)的復(fù)工情況如何呢？記者對多家企業(yè)進行了采訪。吳江市平頭紡織品有限公司是一家集研發(fā)，貿(mào)易和生產(chǎn)于一體的綜合性紡織企業(yè)，織造和印染生產(chǎn)都屬于企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。在這次的吳江印染停產(chǎn)風(fēng)波中，平頭紡織受到較大影響，打開其官網(wǎng)，企業(yè)迎來“限產(chǎn)復(fù)工令”作為一則重要的利好消息，被放在首頁頭條。
　　公司負責(zé)人高萍告訴記者，雖然盛澤鎮(zhèn)的部分企業(yè)已經(jīng)恢復(fù)了生產(chǎn)，但由于政府限產(chǎn)，要等到當(dāng)?shù)厮|(zhì)問題全面解決之后才能有進一步的舉措，所以現(xiàn)在開工率最多只能達到50%，產(chǎn)量上不去。
　　“一批正要簽的合同被迫放棄，已經(jīng)簽了的合同沒有辦法按時履行，交貨日期推遲，客戶很不滿意。而且，突然全面停產(chǎn)和部分恢復(fù)生產(chǎn)，會導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高和短時間的供需失衡，產(chǎn)品價格會在一定程度上上揚。”高萍說。
　　這種情況同樣發(fā)生在吳江市盛路數(shù)碼噴印面料有限公司。作為蘇州好麥爾服裝有限公司旗下的一家集花型研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售于一體的綜合型面料企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)就是數(shù)碼噴印。
　　“我們公司主營數(shù)碼噴印，屬于較為環(huán)保的上色方式，但此次停產(chǎn)政府‘一刀切’，造成地區(qū)性的全面停產(chǎn)。盛澤的紡織企業(yè)密集，這種做法給產(chǎn)業(yè)的傷害很大。加之現(xiàn)在市場情況處于低谷，企業(yè)能夠拿到訂單本身已經(jīng)很不容易，這樣的做法，讓企業(yè)措手不及，而客戶往往很難體會企業(yè)的難處，為了避免此類情況的發(fā)生，他們會把訂單轉(zhuǎn)到別的地區(qū)或別的國家，這是讓人非常無奈的。目前只希望這類情況不要常態(tài)化。”公司總經(jīng)理李國平無奈地說。
　　
　　牽一發(fā)而動全身
　　上下游產(chǎn)業(yè)共擔(dān)后果
　　吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)是全國最為著名的紡織產(chǎn)業(yè)集群地，在這里，從化纖、面料到印染，已經(jīng)形成了一條相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，印染是一個重要環(huán)節(jié)。此次停產(chǎn)，是對當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)鏈一次前所未有的考驗。
　　吳江市新吳紡織有限公司在盛澤鎮(zhèn)屬于規(guī)模較大、擁有一定知名度的紡織企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為面料織造。公司貿(mào)易部經(jīng)理沈志祥告訴記者：“下游印染全線關(guān)停，我們的產(chǎn)品就斷了銷路，造成了部分積壓。目前，部分企業(yè)已經(jīng)重新開工，但還沒有達到平均產(chǎn)能。值得慶幸的是，現(xiàn)在處于行業(yè)淡季，影響程度還在可接受的范圍之內(nèi)。但是，這次的關(guān)停實在是突然，我們不確定如果水質(zhì)還是不行，會不會再次關(guān)停，心里沒底。”
　　吳江市凌志紡織有限公司的主營業(yè)務(wù)為紡織品的后整理加工，為紡織品提升產(chǎn)品附加值，屬于印染企業(yè)的下游企業(yè)。公司總經(jīng)理王志良在接受記者采訪時表示，這次的印染企業(yè)關(guān)停，對于自己企業(yè)影響很大。
　　“這幾年紡織行業(yè)的行情非常不好，國內(nèi)外的大環(huán)境很是脆弱。在整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條當(dāng)中，印染企業(yè)還處于附加值相對較高的環(huán)節(jié)。但現(xiàn)如今，吳江的印染被迫停掉，上下游企業(yè)都會被牽連。尤其是我們這些做后整理的企業(yè)，如果接不到印染企業(yè)的單，就是站在了懸崖邊上。雖然現(xiàn)在一部分印染企業(yè)又運轉(zhuǎn)了起來，情況有所好轉(zhuǎn)，但是在我看來，開工率和產(chǎn)能估計只有原來的20%~30%。不過，畢竟這里自古就是紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)，是母親產(chǎn)業(yè)，有那么多人要靠這個行業(yè)謀生活，我想政府還是會很快拿出解決方案，保證企業(yè)基本的生存需要的。如果停工特別久，這樣的行政做法，肯定也是不科學(xué)的。”王志良表達著自己的觀點。
　　目前，雖然吳江印染企業(yè)隨時有可能全面恢復(fù)生產(chǎn)，對上下游、乃至全國印染行業(yè)整體產(chǎn)能的影響到底有多大沒法預(yù)估，但憑借其重要的產(chǎn)業(yè)地位，造成影響在所難免。
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2013年，我國印染布產(chǎn)量為542.36億米。在越來越嚴格的環(huán)保壓力面前，印染行業(yè)的準入門檻也越來越高，根據(jù)初步估算，2014年的印染布產(chǎn)量將維持2013年的水平，不會有所增長。而全國范圍內(nèi)的印染大省，又以浙江、江蘇、福建為首，三個省份印染布產(chǎn)量分別占據(jù)全國的59.94%、9.24%和9.02%，三省共占全國印染比重的78.2%。在江蘇省，吳江的印染產(chǎn)能又占到了整個江蘇的60%左右。因此，此次吳江區(qū)印染企業(yè)所經(jīng)歷的這一切，已經(jīng)實實在在地影響到了最近一段時間內(nèi)全國范圍內(nèi)的印染產(chǎn)能。
　　
　　要解決問題，也要冷靜面對
　　應(yīng)從產(chǎn)業(yè)源頭抓起，確立良好機制
　　采訪中，范建光告訴記者，此次盛澤鎮(zhèn)的印染企業(yè)被全面關(guān)停，是吳江區(qū)政府經(jīng)過認真討論研究后所做出的決定，根本原因還是在于當(dāng)?shù)厮|(zhì)出現(xiàn)了問題。政府要求印染企業(yè)限產(chǎn)也有法律依據(jù)。
　　對此，受影響的印染企業(yè)表示理解，畢竟水質(zhì)問題涉及民生，印染企業(yè)確實也承擔(dān)著一部分原因。但李國平表示，到目前為止，究竟水質(zhì)有什么問題，會造成怎樣的影響，全面停產(chǎn)要到何時，政府卻遲遲沒有一個明確的解釋和答復(fù)。
　　“飲用水中的銻元素超標和印染未必就有直接關(guān)系，到底是什么原因，我們希望政府盡快查明。最重要的是，全面關(guān)停印染企業(yè)并不合理，政府應(yīng)該區(qū)別對待，拿出標準，這樣企業(yè)才會心服口服，一刀切對環(huán)保工作達標的印染企業(yè)不公平，給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失，也傷害了企業(yè)對政府的信任。”李國平說。
　　作為印染的下游企業(yè)，王志良表示，一方面，集中整治和全面關(guān)停，對于環(huán)境和水質(zhì)肯定是有好處的，這也給企業(yè)再次敲響了環(huán)保警鐘。但是另一方面，這種做法給紡織企業(yè)帶來了巨大的壓力，如果日后還會發(fā)生，那么肯定會引發(fā)企業(yè)的集體抗議。
　　“企業(yè)對于政府在這個事情上的做法肯定有異議。全面關(guān)停，需要拿出相對透明的依據(jù)，用指標和數(shù)據(jù)來說話，需要經(jīng)過科學(xué)的論證，否則企業(yè)肯定不服氣。在環(huán)保問題上，可以多學(xué)習(xí)、借鑒日韓等國政府的一些做法，做到既要金山銀山，又要綠水青山。”王志良建議。
　　對于企業(yè)的不解和媒體的關(guān)注，中國印染行業(yè)協(xié)會會長陳志華對媒體表示：“面對這種情況社會和有關(guān)部門不應(yīng)該過度反應(yīng)，把事件夸大化。江浙斷面水質(zhì)出現(xiàn)波動，部分指標出現(xiàn)異常，相關(guān)部門應(yīng)該認真找原因，問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行詳細分析，然后再作出合理的決定。”
　　陳志華希望有條件的印染企業(yè)對印染每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織試驗，測試所有前處理、染色、退漿等所有環(huán)節(jié)，看看到底是哪個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生重金屬超標，但是他更希望相關(guān)單位和企業(yè)主動從源頭去把好關(guān)，印染環(huán)節(jié)并非造成污染的源頭。
　　在此關(guān)停事件中，政府做出的相關(guān)決策較為突然，而缺乏一定的透明性和公平性。紡織產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時點，正面臨著各項困境和壓力，在這種情況下，政府拿出的，應(yīng)是更加科學(xué)、謹慎地愛護紡織這一傳統(tǒng)行業(yè)、母親產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。