“霧霾費”來襲 紡企如何應對

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2015-12-30 10:12:28]  [中國紡機網(wǎng)]

　　今年入冬以來，中國許多地方出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，PM2.5大大超標,其中以北京及其周邊地區(qū)最為嚴重。為解決霧霾問題，政府出臺一系列大氣污染治理政策。但收效甚微。鑒于此，12月16日，上海市發(fā)展改革委(市物價局)、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》(簡稱“辦法”)，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機物(VOCs)排污收費。上海此舉被媒體稱為“霧霾費”。

　　據(jù)了解，排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標準。

　　根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標準規(guī)范制定進程，在時間安排上分三個階段：

　　第一階段(自2015年10月1日起)在國家試點行業(yè)的基礎(chǔ)上，增加涂料油墨生產(chǎn)、汽車制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機物排污收費試點，共涉及5個大類、13個中小類行業(yè);

　　第二階段(自2016年7月1日起)增加工業(yè)涂裝、工業(yè)涂布等行業(yè)，共涉及7大類、53個中小類行業(yè);

　　第三階段(自2017年1月1日起)增加家具制造、醫(yī)藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業(yè)，共涉及12大類、71個中小類行業(yè)，基本覆蓋本市揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)。

　　據(jù)上海市環(huán)保局介紹，揮發(fā)性有機物排污收費標準分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。

　　三個階段的實施行業(yè)中，紡織化纖印染行業(yè)均排在首列。由此可知，政府已將其納為重點污染對象。針對此種情況，紡企該如何自處呢?其實，環(huán)境問題由來已久，但為什么上海政府此刻卻提出了“霧霾費“這一說?

　　為何要征收“霧霾費“?

　　1、霧霾太嚴重。上海市近期來的空氣質(zhì)量一直處于較差的狀態(tài)，12月15日更是遇上兩年來最嚴重霧霾，空氣質(zhì)量水平屬嚴重污染，全市拉響黃色警報，學生避免戶外活動，建筑工程全面叫停。這也是本次上海對污染企業(yè)試收霧霾治理費用的直接原因。

　　2、北京已率先實行這一辦法。其實要說這霧霾費上海并不是第一家，早在今年6月，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部就印發(fā)文件，提出從今年10月1號起對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)征收揮發(fā)性有機物排污費，北京已于當月啟動了這樣的試點。同是一線城市，同是受污嚴重的城市，上海此次的做法其中也不乏跟風和借鑒的因素在里面。

　　(今年6月，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》的通知)

　　3、樹立政府權(quán)威。大氣污染問題由來已久，但卻始終沒有得到有效解決。長此以往政府權(quán)威受到挑戰(zhàn)。在上海2013年環(huán)境保護工作情況監(jiān)督調(diào)研報告中就明確指出，上海大氣、水等環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，環(huán)保工作仍存在六大問題。其中以有法不依和執(zhí)法不嚴突出。僅“河道污染黑臭”一項，“12345”市民服務熱線就接到投訴和求助來電703個，涉及9個郊區(qū)80個鎮(zhèn)，占上海郊區(qū)103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77.7%。罰而不改，糾正違法不徹底的現(xiàn)象時時存在。而此次的“霧霾費”一方面是為了體現(xiàn)政府治理環(huán)境的決心，其實另一方面也反映政府在加大執(zhí)法力度，樹立權(quán)威。

　　征收“霧霾費“對紡企有何影響?

　　長期來看，通過征收“霧霾費”將柔性倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，像上海這樣開征“霧霾費”，基本覆蓋全市工業(yè)VOCs重點排放行業(yè)，說明城市已經(jīng)具備了騰籠換鳥的能力，沒有或是再進一步減少這些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，對城市經(jīng)濟社會的發(fā)展影響不大，更何況上海并不是一步到位，而是分三步走。通過征收“霧霾費”，倒逼相關(guān)行業(yè)和企業(yè)改善工藝、提升節(jié)能減排水平，比強制關(guān)停、巨額罰款等方式理性柔和得多。

　　短期來看，這種做法將直接增加化纖印染企業(yè)的生產(chǎn)成本，間接加重企業(yè)的經(jīng)營負擔。

　　　　紡企該如何應對“霧霾費”

　　1.能源改造，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　眾所周知，定型機是印染后整理的關(guān)鍵設備，同時也是整個印染過程中耗能最大的設備。傳統(tǒng)導熱油定型安全性差、低效率、高能耗、重污染。所以企業(yè)應首先對其落后、老化設備進行淘汰。據(jù)了解，目前紹興現(xiàn)有85%以上的印染企業(yè)已采用熱網(wǎng)中壓蒸汽來改造原有的導熱油定型機和關(guān)停小鍋爐系統(tǒng)。由浙江精寶機械有限公司自主研發(fā)的中壓高溫蒸汽定型機以其高效、節(jié)能、環(huán)保等特性得到廣大印染企業(yè)的認可。“蒸汽定型比導熱油定型具有環(huán)保、安全可靠、節(jié)能減排的顯著效果，其經(jīng)濟效益和社會效益是雙重的，作為雙贏的好項目，應該得到大力推廣。

　　2.建立環(huán)保體系，加強環(huán)保設施運行管理

　　成立環(huán)保體系管理新常態(tài)，實行單位一把手負責制，專業(yè)技術(shù)人員全員參與，形成以技術(shù)體系牽頭，體系制度運行管理的工作機制，確保環(huán)保設備的運行效果，完成規(guī)定指標排放。加強管理，防止滴、漏，保證設施正常運行。利用在線監(jiān)測手段，24小時對外排水進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題第一時間處理。人工檢測與定點排查相結(jié)合，對可能出現(xiàn)的污染點提前發(fā)現(xiàn)，針對性處理。對環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設備組織技術(shù)人員進行學習、吸收和利用，并進一步研究創(chuàng)新。

　　3.全面提升保障能力，防范環(huán)境風險

　　一方面加強污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監(jiān)測及排污許可等工作，及時依法申報登記，及時委托監(jiān)測，掌握排污規(guī)律，加強各企業(yè)環(huán)保設施運行維護管理;另一方面就是強化環(huán)保管理人員建設，尤其是各企業(yè)基層專職環(huán)保隊伍建設，做到環(huán)保工作有專職負責。適應環(huán)保管理工作的新形勢和新要求，建立環(huán)保人才梯隊，積極開展專業(yè)培訓，提高履職能力，為企業(yè)環(huán)保工作提供保障。最后，立足于環(huán)境風險防范要求，全面加強環(huán)境安全應急體系建設。公司及所屬企業(yè)建立健全環(huán)境管理應急機構(gòu)，加強環(huán)境安全應急人員培訓、物資儲備，加快企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制與備案，定期組織多種形式的環(huán)境應急演練，有效防范環(huán)境風險。

　　4.抱團治污

　　對一些經(jīng)濟能力有限的紡企而言，更新或一次性購買大批二手設備都將是一大筆開銷，那如何能花最少的錢，又能將事情辦好呢?抱團吧!通過抱團，企業(yè)不僅可以一起出資購買設備，建立相應的廢氣處理系統(tǒng)，而且可以相互監(jiān)督偷排漏排。對于高污染行業(yè)來說，未來面臨的治污標準、需要支付的治污成本，必然會越來越高，這種抱團方式能有效分擔相關(guān)費用。

　　【小結(jié)】

　　盡管此次征收“霧霾費”對紡企來說，加重了其生產(chǎn)經(jīng)營負擔，但從另外一個方面來講，這種做法卻在倒逼排污對象主動減少排污量和進行排污防治，對正在轉(zhuǎn)型升級中的紡企來說，不失為一種推動力量。“霧霾費”來襲紡企如何應對