結構性減稅政策助陜西紡織業(yè)迎新一輪發(fā)展機遇

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-12-07 10:12:05]  [陜西日報]

　　2015年，對于陜西紡織業(yè)來說，注定是一個具有歷史意義的轉折。
　　這一年，陜西共有65戶紡織企業(yè)在艱辛的經(jīng)營中享受到國家的農產(chǎn)品核定抵扣優(yōu)惠政策，按照這些紡織企業(yè)用棉數(shù)量38.3萬噸計算，12個月陜西省國稅部門共為紡織企業(yè)直接減稅1.4億元，有效緩解企業(yè)資金困難。
　　這一年，結構性減稅政策有力地助推陜西紡織業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇。陜西省紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型升級，擴大純棉、含棉產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品結構進一步趨向合理，1-10月陜西省純棉產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長16.4%，化纖紗產(chǎn)量同比下降9.1%，意味著陜西紡織業(yè)產(chǎn)品也逐漸由低端走向高端，企業(yè)利潤隨之上升。
　　這一年，陜西省國稅機關根據(jù)政策執(zhí)行情況，建立國稅部門、紡織企業(yè)主管部門、核心企業(yè)聯(lián)席會議制度，進一步加強溝通協(xié)調，掌握企業(yè)需求，加大信息共享，找準政策執(zhí)行的切入點，把紡織業(yè)優(yōu)惠政策用足、用好、用到位，形成助推山西省紡織工業(yè)企業(yè)成功轉型、騰飛發(fā)展的合力。
　　11月初，省長婁勤儉對陜西省國稅局積極推動落實紡織業(yè)結構性減稅政策工作作出批示：陜西省國稅局充分用好國家政策，實事求是地針對行業(yè)特點實施結構性減稅措施，減輕紡織業(yè)稅負，增強企業(yè)競爭力，有利于紡織企業(yè)轉型升級，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。望繼續(xù)調研分析，支持企業(yè)發(fā)展。
　　破解企業(yè)“高征低扣”難題
　　眾所周知，紡織業(yè)是山西省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。上世紀80年代，紡織業(yè)曾是陜西三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是陜西外貿出口的第一大行業(yè)。90年代之后，國內棉花、人工等綜合成本偏高，我國棉紗產(chǎn)品競爭優(yōu)勢減弱，整個棉紡產(chǎn)業(yè)鏈陷入困境，經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)紛紛倒閉。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陜西紡織工業(yè)總產(chǎn)值在全國所占比速降，由80年代末的2.69%降低到2014年的約0.3%。
　　而另一方面，增值稅實施以來，紡織企業(yè)銷售產(chǎn)品稅率為17%，購進主要原料棉花按照13%扣除，形成紡織企業(yè)在稅收支出方面的“高征低扣”。這一政策讓本來就經(jīng)營步履維艱的紡織企業(yè)更“雪上加霜”，增加企業(yè)稅負，在一定程度上影響企業(yè)發(fā)展，陜西紡織企業(yè)騰飛發(fā)展的步伐愈加沉重。
　　2012年7月1日起，財政部、國家稅務總局出臺針對農產(chǎn)品抵扣的結構性減稅政策。2013年9月，這一政策擴圍，各省可在本省范圍內選擇典型行業(yè)開展試點。為減輕紡織企業(yè)稅負，助推行業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，幫助山西省紡織業(yè)走出低谷，陜西省國稅局經(jīng)過實地調研和數(shù)據(jù)分析，決定將減稅政策擴圍范圍確定在山西省的紡織業(yè)，并于2014年1月向國家稅務總局正式提出申請。隨后，省國稅局多次派專人赴京，專題匯報，提交測算數(shù)據(jù)，闡明紡織業(yè)在山西省經(jīng)濟發(fā)展和民生建設的重要地位，積極爭取政策落地。2014年10月1日起，經(jīng)國家稅務總局同意，國家農產(chǎn)品核定抵扣結構性減稅政策終于擴圍至山西省紡織業(yè)：紡織企業(yè)購進棉花抵扣稅率由13%提高到17%，稅率與抵扣率同為17%，實行“同征同扣”，較以前多抵扣4%的進項稅額，企業(yè)稅負明顯下降。
　　記者了解到，截至目前，全國僅有9個省份試點運行農產(chǎn)品核定抵扣減稅政策。陜西國稅部門動手早、啟動快，不僅較早為山西省農產(chǎn)品加工行業(yè)爭取到政策受惠，也為陜西的紡織業(yè)走出低谷，爭取到政策優(yōu)惠的發(fā)展機遇。
　　陜西昌榮紡織有限責任公司曾是一家“吃了上頓找不著下頓”的瀕危紡織企業(yè)。農產(chǎn)品核定扣除優(yōu)惠政策的執(zhí)行使企業(yè)更有信心轉型升級，采用新技術，避開低水平競爭。今年，該企業(yè)投資2000余萬元，啟動高檔精梳氣流紡針織紗項目，產(chǎn)品受到國內外知名品牌的青睞。特別是在稅收優(yōu)惠政策的帶動下，企業(yè)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇邁出國門，在塔吉克斯坦投資紡織項目，預計年新增銷售收入5億元，新增利潤1.6億元。
　　“作為一家由原寶雞市棉紡織廠破產(chǎn)重組后成立的公司，昌榮公司的經(jīng)歷就是一部陜西紡織業(yè)發(fā)展的縮影。”陜西省紡織工業(yè)協(xié)會副秘書長王新華告訴記者，稅負對紡織企業(yè)成本的影響非常大。前些年，為降低成本減輕稅負，很多紡織企業(yè)減少棉花用量，增加化纖織物比例，開始大量生產(chǎn)低檔的化纖產(chǎn)品，陜西純棉、含棉產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大面積萎縮。“因為利用滌綸等化纖生產(chǎn)棉紗，原材料價格減半，還可以按17%的稅率抵扣增值稅進項稅。”
　　陜西昌榮紡織有限公司董事長宋永生道出自己的感慨：“稅收政策的‘及時雨’，實實在在地減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)有更多資金投入技改，以高質量、多元化的產(chǎn)品贏得市場。”宋永生說：“多年來，國稅局上門送政策、送服務，輔導我們正確申報享受固定資產(chǎn)進項抵扣政策，減輕企業(yè)增值稅負擔900余萬元，去年至今，又幫助我們享受購進棉花進項稅額抵扣2708萬元，這讓我們更有信心采用新技術、研發(fā)新產(chǎn)品，讓企業(yè)在‘春暖花開’的環(huán)境下，永葆發(fā)展活力。”
　　助推行業(yè)迎來新一輪發(fā)展
　　陜西省國稅局的戰(zhàn)略選擇和優(yōu)質服務，不僅促進陜西省紡織企業(yè)轉型發(fā)展，更為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整注入活力。位于西安市東部的紡織城曾是中國西北的紡織工業(yè)重鎮(zhèn)，然而，隨著紡織業(yè)的衰弱，該地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟稅收增長乏力，逐漸從主流退至邊緣，在很長一段時間，組成紡織城的“元素”一直是破舊的廠房、沉寂的街道、棚戶區(qū)和下崗工人。近年來，西安市以打造西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園為突破口，開始實施紡織城綜合改造工程，引進更具競爭力的企業(yè)，重組再造大集團企業(yè)。如今，一個新型現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在這里崛起。
　　“在行業(yè)需要政策時，陜西國稅能優(yōu)先給紡織業(yè)減壓、減負，就是對企業(yè)最大的支持。”西安紡織集團有限責任公司(以下簡稱西紡集團)副總經(jīng)濟師兼銷售經(jīng)理郭占文說，該公司是在原陜西唐華紡織印染集團及其所屬五戶企業(yè)政策性破產(chǎn)以后重組成立的集團企業(yè)，通過淘汰落后產(chǎn)能，整合、新增具有機電一體化、信息化、連續(xù)化的紡織技術新設備，形成了擁有18.88萬紗錠，712臺噴氣織機的高檔服裝面料裝飾用布生產(chǎn)流水線，于2014年11月開始投產(chǎn)。截至今年10月底，已投產(chǎn)紗錠18萬枚、噴氣織機600臺，提前完成全年盈利目標。
　　郭占文告訴記者，棉紡織業(yè)尤其是新成立的企業(yè)，資金特別緊張。今年企業(yè)剛開工，享受西部大開發(fā)、固定資產(chǎn)進項抵扣以及農產(chǎn)品進項抵扣政策，3年之內可以不繳稅。“現(xiàn)在是儲備棉花最好的時期，不繳稅省下的錢，可以讓企業(yè)按照心儀價備好棉，儲足棉。還可以為企業(yè)減少財務費用，縮小貸款，讓企業(yè)輕裝上陣，全身心投入升級換代，生產(chǎn)更具競爭力的產(chǎn)品。”
　　據(jù)統(tǒng)計，農產(chǎn)品核定抵扣減稅政策擴圍至紡織業(yè)后，陜西紡織企業(yè)借助減稅效應，今年前10個月陜西純棉產(chǎn)品生產(chǎn)量達到18.94萬噸，同比增長16.4%；棉混產(chǎn)品7.12萬噸，同比增長24.85%，化纖紗產(chǎn)量2.2萬噸，同比減少9.08%，利潤效益得到很大提高。
　　“陜西紡織業(yè)能夠度過艱難的轉型期，進而升級發(fā)展，與陜西省促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強戰(zhàn)略密不可分，更離不開稅收和稅務部門的傾力支持。我們希望稅收能繼續(xù)支持紡織業(yè)發(fā)展，更好地服務陜西經(jīng)濟騰飛。”王新華說。
　　陜西省國稅局局長牟信勇告訴記者，目前，陜西省國稅局已在乳制品、淀粉及淀粉制品等8個行業(yè)試點推行農產(chǎn)品抵扣政策，并已經(jīng)在榆林全行業(yè)先期試點。下一步，陜西國稅機關將繼續(xù)發(fā)揮好稅收職能作用，進一步加強管理，優(yōu)化服務，爭取將農產(chǎn)品抵扣政策擴大到全省更多行業(yè)，落實好國家宏觀調控措施和各項稅收優(yōu)惠政策，推動陜西經(jīng)濟跨越發(fā)展。