新疆紡織服裝業(yè)2016年發(fā)展思路

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2016-04-15 11:04:59]  [中國棉花信息網]

　　以棉紡為切入點，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點

　　2016年，新疆紡織服裝產業(yè)的發(fā)展思路可概括為“分步走、兩手抓和三管齊下”。“分步走”是以棉紡織為切入點，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點，逐步建立具有競爭力的產業(yè)體系;“兩手抓”是指一手抓以園區(qū)為主的產業(yè)集聚發(fā)展，一手抓以縣鄉(xiāng)為主的產業(yè)集群發(fā)展;“三管齊下”是指壯大一批重點園區(qū)承接產業(yè)轉移，培育一批特色產業(yè)集群，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)做大做強。

　　近年新疆紡織服裝發(fā)展的勢頭很猛，但在這勢不可擋的強勁發(fā)展背后也凸顯出不可避免的階段性問題和發(fā)展短板，比如一些重點園區(qū)缺少主攻行業(yè)和重點項目，產業(yè)同質化現(xiàn)象較為突出，個別重點園區(qū)還沒有形成集聚效應;棉紡織招商引資成效顯著，但落地的服裝、針織和家紡大企業(yè)及品牌企業(yè)不多;有些企業(yè)在項目申報中，產能和規(guī)模偏大，與實際建設和投產不符;出疆棉紗補貼、增值稅返還等申報兌現(xiàn)周期過長，個別地州拖延專項資金撥付，培訓資金申領手續(xù)復雜;技能培訓周期長，成本高，高級技術人員和中層管理人員缺乏;部分本地服裝企業(yè)市場競爭力弱，勞動生產率低。

　　針對這些問題，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇表示：“今年，自治區(qū)將進一步完善政策措施，加大督查力度，就存在的問題一一核查，及時進行整改。對于落實政策不力的地州市和部門，要進行約談、通報，甚至追責。”

　　明確工作目標和發(fā)展思路

　　2016年是“十三五”的開局之年，梁勇表示：“自治區(qū)已經研究提出了2016年發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)工作目標、發(fā)展思路和實現(xiàn)目標的重點工作。”

　　2016年的發(fā)展目標是：完成紡織服裝固定資產投資455億元，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)11萬人，培育紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到300家，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長30%以上。發(fā)展思路可概括為“分步走、兩手抓和三管齊下”。

　　梁勇解釋：“‘分步走’是以棉紡織為切入點，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點，逐步建立具有競爭力的產業(yè)體系。‘兩手抓’是指一手抓以園區(qū)為主的產業(yè)集聚發(fā)展，一手抓以縣鄉(xiāng)為主的產業(yè)集群發(fā)展，以南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)為主發(fā)展特色紡織服裝產業(yè)，就近就地就業(yè)。‘三管齊下’是指壯大一批重點園區(qū)，加快園區(qū)基礎設施建設，積極承接產業(yè)轉移;培育一批特色產業(yè)集群，如民族服裝、地毯、刺繡、艾德萊斯綢等;扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強。”

　　就如何做好今年的工作，自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)表示，在“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)工作推進會”上已經做了相關部署，要求各地各部門重點做好以下幾方面工作：因地制宜，促進產業(yè)集聚發(fā)展和集群化發(fā)展;發(fā)揮好專項資金引導作用，加大對就業(yè)容量大的服裝、家紡、針織等產業(yè)支持力度;堅持市場引領，積極開拓國內國外兩個市場;加大金融創(chuàng)新力度，做好金融保障工作;多措并舉，加大人才培訓力度;堅持環(huán)境保護優(yōu)先，推進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展;加大督促檢查力度，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　全面落實政策促行業(yè)發(fā)展

　　具體工作方面，梁勇介紹說首先是要全面落實自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產業(yè)政策，制定支持織布、服裝等產業(yè)發(fā)展政策，鼓勵紡織企業(yè)向下游延伸，延長產業(yè)鏈，提高產品附加價值?？s短紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等政策性補貼申報周期，提高補貼資金使用效益，增加企業(yè)利潤。

　　其次是要以產業(yè)集聚發(fā)展為目標，創(chuàng)新投融資機制，加快重點園區(qū)基礎設施、印染污水處理設施和紡織服裝標準廠房建設，進一步提升園區(qū)承接產業(yè)轉移的能力。

　　通過招商引資和援疆省市的支持，形成一批具有規(guī)模、產業(yè)特色鮮明的重點園區(qū)，推進產業(yè)集聚發(fā)展。市場方面要繼續(xù)充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以企業(yè)為主體，支持150個新建擴建企業(yè)項目早日開工建設、投產;扶持200余家現(xiàn)有優(yōu)秀企業(yè)推進技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場拓展和品牌建設。

　　還要支持少數(shù)民族群眾集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，就近就地，推動服裝服飾、針織家紡、地毯刺繡等做大做強;扶持和田市艾德萊斯綢、洛浦縣地毯、墨玉縣民族服裝、英吉沙手套、阿克陶柯爾克孜族刺繡、木壘哈薩克刺繡、吐魯番旅游紡織品等特色紡織品產業(yè)發(fā)展，培育8~10個特色產業(yè)集群。

　　金融方面要與國內知名券商合作，設立總規(guī)模80億~100億元的紡織服裝產業(yè)基金，開展紡織機械設備租賃予以紡織服裝固定資產貸款貼息同等政策試點工作。

　　園區(qū)方面要引導阿克蘇、庫爾勒和石河子紡織印染產業(yè)招商引資，有選擇性地引進印染項目;推進各紡織服裝產業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，確保達標排放;開展和田地區(qū)吉亞鄉(xiāng)艾德萊斯綢產業(yè)等印染污水治理;在庫爾勒紡織服裝城建設新疆數(shù)碼印花示范基地。

　　定點采購工作主要是要做好軍隊被裝物資在疆采購工作，依托疆內紡織服裝龍頭企業(yè)，建立軍隊被裝生產技術培訓基地，形成一批符合軍隊被裝物資供應商入庫標準企業(yè)。

　　人才方面以企業(yè)培訓為主，簡化培訓資金補貼方式，幫助企業(yè)擴大培訓規(guī)模，壯大紡織服裝產業(yè)工人隊伍。

　　除此之外還要開展中亞、俄羅斯市場專題調研;設立紡織服裝產業(yè)國際市場拓展專項資金，積極支持本地生產型企業(yè)開拓中西亞、俄羅斯和歐洲等市場。舉辦好中國—亞歐博覽會紡織品服裝展和亞歐絲綢之路服裝節(jié)，召開“一帶一路”紡織服裝產業(yè)論壇;組織企業(yè)參加國內外紡織服裝展會。舉辦好“艾德萊斯出天山”系列活動和“新疆禮物”首屆中國(新疆)旅游紡織禮品設計邀請賽，擴大新疆特色紡織服裝產品市場影響力。

　　還要制定、發(fā)布疆內校服、制服和工裝實施區(qū)內采購的臨時措施，并積極推進武警、公安被裝和救災應急紡織品在新疆定向招標采購。在“三城七園”逐步安排保障性住房建設，加快生活和公共文化設施建設，營造園區(qū)工人安居樂業(yè)的工作和文化生活環(huán)境。