工信部權(quán)威解讀消費品工業(yè)“三品”專項行動

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2016-06-02 10:06:32]  [中國紡織報]

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《專項行動》），部署開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，營造良好市場環(huán)境，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，不斷增強(qiáng)消費拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)消費品工業(yè)邁向中高端。

　　《專項行動》指出，消費品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對完整的消費品工業(yè)體系，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但是，我國消費品品種、品質(zhì)、品牌與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費升級的需要。開展消費品工業(yè)"三品"專項行動，要以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，實現(xiàn)消費品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　《專項行動》的背景是什么？如何解讀“三品行動”對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用？6月1日，工信部召開媒體通氣會，對《專項行動》的印發(fā)背景及我國輕紡消費品行業(yè)在“三品”行動中的目標(biāo)方向進(jìn)行了權(quán)威解讀。工業(yè)和信息化部副部長馮飛、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇、中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長王世成在會上介紹了相關(guān)情況并回答了記者提出的問題。　　　　

　　《專項行動》的四個堅持
　　要堅持市場主體、改善供給、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，消費品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

　　
　　《專項行動》12項主要任務(wù)

　　增品種包括提高創(chuàng)意設(shè)計水平、增加中高端消費品供給、發(fā)展智能健康消費品、發(fā)展民族特色消費品等4項任務(wù)；

　　提品質(zhì)包括開展國際對標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理、推進(jìn)質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)等4項任務(wù)；

　　創(chuàng)品牌包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國際化等4項任務(wù)。

　　《專項行動》的7方面保障措施
　　《專項行動》提出了完善市場準(zhǔn)入、營造良好營商環(huán)境、加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大政策支持、發(fā)揮協(xié)會作用、加強(qiáng)輿論宣傳等7個方面的保障措施。要求各級政府、各有關(guān)部門結(jié)合實際制定具體方案，著力完善政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞消費者多樣化需求，營造良好市場環(huán)境，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！　?/p>

　　問：我國消費品工業(yè)地位和成就如何？

　　工業(yè)和信息化部副部長馮飛：5月11日，國務(wù)院第133次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于開展消費品工業(yè)"三品"專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。今年《政府工作報告》提出"提升消費品品質(zhì)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"以來，作為推進(jìn)此項工作的重要職責(zé)部門，工業(yè)和信息化部高度重視，認(rèn)真履職，務(wù)實推進(jìn)?！　?/p>

　　消費品工業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國消費品工業(yè)總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對完整的消費品工業(yè)體系。目前我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。2015年，我國消費品工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)11%，消費品工業(yè)增加值、利潤總額占全部工業(yè)的比重分別為31.9%和35.8%，比2010年分別提高3.6個百分點和8.9個百分點，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

　　問：“三品”專項行動在引導(dǎo)國外消費回流上有何考慮？

　　馮飛：客觀地說，我國是消費品工業(yè)大國，但不是消費品工業(yè)強(qiáng)國。出境購物折射出兩個方面的問題：一方面我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民物質(zhì)生活日益富裕，購買力不斷增強(qiáng)；另一方面消費品工業(yè)不能很好地適應(yīng)消費升級和消費結(jié)構(gòu)的變化，消費品的品種、品質(zhì)、品牌不能很好地滿足消費需求?！　?/p>

　　目前，我國消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，不能完全滿足消費者的需要。這其中有五個原因：一是我國科技含量高、質(zhì)量品質(zhì)高、品牌認(rèn)可度高的消費品供給不足；二是不少質(zhì)次價高的商品甚至假冒偽劣產(chǎn)品不絕于市，特別是食品藥品質(zhì)量安全成為全社會普遍關(guān)注的焦點，嚴(yán)重抑制消費和內(nèi)需擴(kuò)大，甚至造成大量購買力持續(xù)外流。三是我國消費品的品牌相比國外產(chǎn)品還處于弱勢。一些消費品品質(zhì)非常好，國外大量到中國掃貨，但我國消費者卻不認(rèn)同，這說明我國消費品主要輸在了品牌認(rèn)知度上。四是部分產(chǎn)品價格高于境外價格。造成境內(nèi)外消費品價格差異的因素是多方面的，既有進(jìn)口關(guān)稅和消費稅等政策因素影響，也有國內(nèi)流通交易環(huán)節(jié)成本高的原因，還有農(nóng)副產(chǎn)品國內(nèi)外價格差距大等問題。五是國內(nèi)消費環(huán)境相對境外而言要差一些。消費者認(rèn)為國外產(chǎn)品質(zhì)量安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國內(nèi)、標(biāo)準(zhǔn)檢測和監(jiān)管到位、市場秩序較規(guī)范以及假冒偽劣產(chǎn)品少，可放心、大膽消費?！　?/p>

　　要解決消費品“三品”方面存在的問題，最根本的措施是增加有效供給，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上花大力氣，下真功夫?！　?/p>

　　問：如何分行業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略？

　　馮飛：我們提出消費品工業(yè)分業(yè)施策以實施"三品"戰(zhàn)略，主要根據(jù)消費品工業(yè)三個方面的特點：一是消費品工業(yè)行業(yè)多。主要包括輕工、紡織、食品、醫(yī)藥和消費類電子等工業(yè)門類，共有100多個細(xì)分行業(yè)。二是消費品工業(yè)各行業(yè)差異化大。如既有家電等耐用消費品，也有食品等快速消費品；既有紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是各行業(yè)當(dāng)前的主要任務(wù)不同。如輕工和紡織主要是增品種創(chuàng)品牌，食品醫(yī)藥主要是提品質(zhì)保質(zhì)量安全。

　　因此，在實施"三品"戰(zhàn)略中，我們正積極推進(jìn)分業(yè)施策。一是編制發(fā)布輕工業(yè)、紡織工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布食品工業(yè)"十三五"發(fā)展指導(dǎo)意見，以及研究制定包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文房四寶傳承發(fā)展、文教體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見。二是開展重點行業(yè)智能制造試點示范，推進(jìn)家電行業(yè)智能制造聯(lián)盟，促進(jìn)智能可穿戴消費品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是在鉛蓄電池、造紙、印染、粘膠、再生滌淪纖維等行業(yè)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，推進(jìn)綠色制造。四是開展現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動，在服裝、制鞋行業(yè)推行個性化定制生產(chǎn)模式。五是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)，加快鹽業(yè)體制改革，支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點?！　?/p>

　　問：如何理解“三品”專項行動在紡織轉(zhuǎn)型升級中的作用？　　

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇：《若干意見》的推出，對紡織工業(yè)“十三五”的轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大的推動力。紡織業(yè)在我國工業(yè)體系中，是市場化程度最高的一個行業(yè)，20年來，一直在積極適應(yīng)市場、推動消費、引導(dǎo)消費。進(jìn)入新常態(tài)以來，盡管紡織業(yè)增速降低，但是基本上處于平穩(wěn)的增長區(qū)間，利潤也保持了較好的水平。“十五”以來，紡織業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“兩個結(jié)構(gòu)”的調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將產(chǎn)業(yè)用紡織品放在重點和新的增長點上；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，與“三品”戰(zhàn)略密切相關(guān)。“十五”、“十一五”期間，紡織行業(yè)通過開展很多專項，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，涵蓋新型纖維的研發(fā)、加工技術(shù)到紡織成品，從“十一五”、“十二五”開始進(jìn)入收獲期，十三五將更明顯地也是收獲期。目前，化纖在國內(nèi)纖維加工總量的比重約占80%，受棉花原料和市場政策因素影響，棉花在我國紡織纖維消耗量中占比不到14%。在這一趨勢下，紡織業(yè)在發(fā)展化學(xué)纖維和產(chǎn)品的研發(fā)上下了很大功夫，大量產(chǎn)品推向市場。例如，近幾年沖鋒衣產(chǎn)品的熱銷，讓國內(nèi)的戶外運動休閑服裝市場火了一把；細(xì)旦錦綸的出現(xiàn)，讓輕型羽絨制品受到消費者青睞。此外，暢銷國際市場多年的羊毛雙面呢女式大衣，近一兩年在內(nèi)需市場也十分走俏。這些都是紡織行業(yè)通過積極的調(diào)整，不斷推出新的產(chǎn)品，加強(qiáng)對國內(nèi)消費品市場的引領(lǐng)。

　　問：在開展消費品產(chǎn)品的國際對標(biāo)方面，輕紡行業(yè)的現(xiàn)狀如何？　　

　　高勇：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了供給側(cè)改革，紡織業(yè)在增品種上下了很大功夫。在與國際對標(biāo)的工作方面，紡織業(yè)已基本上完成了對接，并在國際標(biāo)準(zhǔn)組織方面的工作中，我國紡織行業(yè)在國際相關(guān)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任了不少主席或主任職務(wù)，因此輕工和紡織在整個工業(yè)門類中走在了前面。從服裝和家用紡織品行業(yè)來看，目前最大的薄弱環(huán)節(jié)是品牌?？鞎r尚國際品牌的出現(xiàn)，也為我們發(fā)展品牌提供了有效經(jīng)驗，行業(yè)在品牌培育方面加大重視，利用各種行業(yè)性國際專業(yè)展會、中國國際時裝周等平臺，加大品牌的建設(shè)。由紡織大國向紡織強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵點。若干意見的推出，對紡織工業(yè)在十三五期間，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提出了方向，“三品”戰(zhàn)略的內(nèi)容也已被編入紡織工業(yè)“十三五”規(guī)劃內(nèi)容中。　　

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長王世成：輕工行業(yè)要著力研究解決好中低端供給過剩、中高端供給不足的結(jié)構(gòu)性問題，全力推進(jìn)品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度的明顯提升；在產(chǎn)品定制化、個性化、智能化、服務(wù)化等方面能不斷滿足市場的多元化消費需求，持續(xù)向中高端發(fā)力。　　

　　在提品質(zhì)上，輕工行業(yè)正在積極開展“品質(zhì)革命”，計劃每年轉(zhuǎn)化50項，到2018年，主要輕工產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到或超過95%。輕工各行業(yè)將進(jìn)一步開展產(chǎn)品對標(biāo)活動，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升?！　?/p>

　　問：工信部在落實《若干意見》將開展哪些重點工作？　　

　　馮飛：為貫徹落實國務(wù)院決策部署，結(jié)合落實《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開展消費品工業(yè)"三品"、營造良好市場環(huán)境2016專項行動。今年工業(yè)和信息化部專項行動主要開展以下幾項工作：一是大力宣傳消費品工業(yè)"三品"戰(zhàn)略；二是開展消費品工業(yè)"三品"戰(zhàn)略示范試點；三是開展國際對標(biāo)和品質(zhì)對比活動；四是組織行業(yè)協(xié)會編制《升級和創(chuàng)新消費品指南》；五是建設(shè)消費品質(zhì)量控制與技術(shù)評價實驗室；六是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)；七是配合有關(guān)部門開展工作，為消費品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。