2011年度以來，我國棉花價(jià)格出現(xiàn)了有史以來最大的跌幅，棉花價(jià)格的大幅波動(dòng)導(dǎo)致了棉花生產(chǎn)的不穩(wěn)定。作為關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，棉花的生產(chǎn)、流通備受國家重視，棉紡企業(yè)對此也密切關(guān)注。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查隊(duì)調(diào)查，受2011年的“棉賤傷農(nóng)”和其他各種不利因素疊加的影響，今年江蘇鹽城棉花種植面積縮減嚴(yán)重；雖然棉花長勢較好，單產(chǎn)提高，但棉農(nóng)似乎有些高興不起來，因?yàn)槊藁▋r(jià)格仍維持低位，遠(yuǎn)低于棉農(nóng)9.6元/公斤~10元/公斤的預(yù)期價(jià)位，棉農(nóng)惜售致使收購進(jìn)度較慢；棉花種植成本高風(fēng)險(xiǎn)大比較效益偏低，棉農(nóng)種植意愿下降，來年棉花生產(chǎn)形勢令人擔(dān)憂。

　　
　　成本增加生產(chǎn)萎縮

　　棉花種植面積嚴(yán)重縮減。統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，鹽城市棉花種植面積121萬畝左右，比上年減少46萬畝，減幅達(dá)27%，比歷史最高年份下降66%。

　　棉農(nóng)植棉成本持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至7月末，包括投（雇）工、土地租金在內(nèi)的各項(xiàng)支出畝均已達(dá)到945.23元，同比增加30.86元，增幅達(dá)3.38%。加上后期還需要投入的部分肥料、農(nóng)藥以及人工費(fèi)用，預(yù)計(jì)全年總投入將達(dá)到每畝1498.7元，同比增加85.41元，增長6.04%。成本致使棉農(nóng)壓力增大，利潤空間縮減。

　　單產(chǎn)提高總產(chǎn)減少。今年棉花由于氣候條件、播栽基礎(chǔ)、技術(shù)措施等多種利好因素，長勢較好，不但普遍豐產(chǎn)、而且品質(zhì)較高。根據(jù)田間調(diào)查和目前采摘情況，預(yù)計(jì)今年畝產(chǎn)籽棉210公斤左右，增產(chǎn)10%左右。由于種植面積減少，皮棉總產(chǎn)量在9.68萬噸左右，比上年減少3.7萬噸，減產(chǎn)近三成。

　　
　　棉價(jià)偏低棉農(nóng)惜售

　　收購時(shí)間提前，進(jìn)度較慢。今年棉花上市早，開磅時(shí)間相應(yīng)提前，9月中旬已有少數(shù)棉花收購商和企業(yè)陸續(xù)開始了新棉收購，比去年提前了一個(gè)星期。但由于國慶節(jié)前籽棉上市量不大，加之棉農(nóng)存在惜售心理，多數(shù)棉花收購商選擇等待觀望，不敢放量收購，棉花的收購進(jìn)度較慢。

　　收購價(jià)格偏低，棉農(nóng)惜售。今年新棉的收購價(jià)格不僅低于2010年棉花價(jià)格高位時(shí)的每公斤14元以上的價(jià)格，甚至低于2011年棉花價(jià)格暴跌時(shí)全年平均8.4~8.6元/公斤的價(jià)格。9月底，在新棉上市階段，射陽、濱海等縣棉花經(jīng)紀(jì)人的收購平均價(jià)格僅為7.6元/公斤，10月上旬新棉收購價(jià)格逐步上升到8.3元/公斤，但不再收濕度較大的棉花。所以棉農(nóng)和不少經(jīng)紀(jì)人對棉花收購，仍持觀望態(tài)度。

　　
　　多種因素制約生產(chǎn)

　　植棉勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)成本逐年增加。棉花生產(chǎn)總成本包括固定成本、物化成本以及勞作用工投入在內(nèi)。繼2008年首次超過千元以后，年際間的增幅越來越大。2011年達(dá)到1413.3元，比2010年的1218.34元和2009年的1015.12元分別增加了194.96元和398.18元，年度增幅分別達(dá)到16%和20%。

　　棉價(jià)大起大落，生產(chǎn)不穩(wěn)定，植棉風(fēng)險(xiǎn)大。2008年金融危機(jī)后，棉花價(jià)格出現(xiàn)過山車般大起大落，除2011年棉花播種面積受高棉價(jià)支撐有4%的反彈外，其他年份均呈現(xiàn)下跌趨勢。加之90%的棉農(nóng)又習(xí)慣于在自家門上將棉花賣給經(jīng)紀(jì)人，因此棉農(nóng)實(shí)際得到的價(jià)格明顯低于企業(yè)的收購價(jià)。2009~2011年棉農(nóng)種植棉花的畝直接收入(即產(chǎn)值)分別為1214.4元、2319.76元和1394.3元，年際間的收入落差近千元，植棉風(fēng)險(xiǎn)大。

　　棉花生產(chǎn)比較效益偏低，與其他作物爭地矛盾突出。與糧食作物相比，目前棉花綜合效益明顯偏低。2009年到2011年種1畝水稻的總收入分別達(dá)到1334元、1658元和1955元，除去相對年份的生產(chǎn)成本768元、829元和913元以后，純收益分別為566元、829元和1043元。在近3年中，除2010年植棉純收益高于糧食284.5元之外，其余兩年都是糧食高于棉花，2009年高321.4元，2011年高1039元。

　　內(nèi)外棉價(jià)倒掛，內(nèi)陳棉儲(chǔ)備消耗困難。由于國內(nèi)外棉價(jià)差拉大，在下游產(chǎn)成品價(jià)格持續(xù)低迷的形勢下，國內(nèi)紡織企業(yè)為了壓縮生產(chǎn)成本，熱衷于使用進(jìn)口棉，導(dǎo)致國內(nèi)陳棉儲(chǔ)備消耗困難、新棉采購過于冷清。

　　
　　政策扶持規(guī)范市場

　　規(guī)范棉花收購市場，扶持棉紡織企業(yè)發(fā)展。目前棉花收購主要依靠行走在鄉(xiāng)村的棉花經(jīng)紀(jì)人。據(jù)調(diào)查，棉花經(jīng)紀(jì)人下鄉(xiāng)收棉，干濕度和棉花等級(jí)全憑主觀判斷，而且存在短斤少兩現(xiàn)象。針對紡織企業(yè)資金不足、生產(chǎn)成本增加等情況，建議國家制定財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等扶持政策。

　　對使用國產(chǎn)棉的企業(yè)，對照國際棉價(jià)給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)紡織品國際競爭力，促進(jìn)棉花市場的平穩(wěn)運(yùn)行，帶動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　加大棉花生產(chǎn)投入，提高棉花比較效益。棉農(nóng)對國家棉花收儲(chǔ)政策非常認(rèn)可，但對收購價(jià)格偏低、低等級(jí)棉積壓現(xiàn)象感到無奈。尤其是棉花種植機(jī)械化作業(yè)率低，人工需求量大，隨著人工成本的不斷攀升，與種植糧食相比，種棉的劣勢越來越明顯，而提高棉花收儲(chǔ)價(jià)格又會(huì)削弱棉紡企業(yè)的競爭力，影響價(jià)格調(diào)整的因素復(fù)雜，因此，應(yīng)該適時(shí)增加種棉補(bǔ)貼，加大植棉扶持力度，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。

　　適當(dāng)放寬棉花收儲(chǔ)條件擴(kuò)大收儲(chǔ)覆蓋面。國家棉花收儲(chǔ)預(yù)案規(guī)定，收儲(chǔ)對象僅限于400型企業(yè)，品級(jí)范圍設(shè)定在427級(jí)以上，質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。建議國家和相關(guān)部門適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，增加交儲(chǔ)企業(yè)，降低品級(jí)要求，擴(kuò)大收儲(chǔ)覆蓋面。