安徽調(diào)研組由紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇帶隊，產(chǎn)業(yè)部、棉紡協(xié)會、集群辦、統(tǒng)計中心人員和記者共6人，在安徽省紡織協(xié)會人員陪同下，于2月13日至16日對安徽省宿松縣和望江縣紡織產(chǎn)業(yè)集群，及安徽華茂公司進行了調(diào)研。其間召開兩次座談會，實地考察10家企業(yè)。

　　一、集群生產(chǎn)經(jīng)營基本情況

　　
　　宿松、望江兩縣地處于皖江城市帶，是承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，都是紡織聯(lián)合會命名的“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”。
　　宿松縣紡織企業(yè)645家，其中規(guī)模以上紡織企業(yè)119家，紡織工業(yè)總產(chǎn)值156億元，同比增長56.12%，已成為該縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　宿松紡織業(yè)生產(chǎn)能力為30萬錠左右，擁有棉紡錠270000錠，氣流紡30000錠，縫紉機18000臺；對于服裝業(yè)來說，擁有1000萬套成衣的生產(chǎn)能力，經(jīng)過10多年的發(fā)展，服裝業(yè)已經(jīng)成為宿松工業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　宿松縣紡織集群主要以棉紡以及服裝為主，開工率約75%。如互益紡織有6萬錠開工，尚有2萬錠未開工。企業(yè)未開工主要因為市場銷售情況尚不明朗，或因招工困難。
　　望江縣共有紡織服裝企業(yè)382家，其中規(guī)模以上企業(yè)27家，擁有環(huán)錠紡30.8萬錠，氣流紡5200多頭，織機1200余臺，年生產(chǎn)能力為棉紗6萬噸，棉布3000萬米，毛巾250萬條，擁有服裝生產(chǎn)加工機械15000多臺，年服裝生產(chǎn)加工能力7000萬件，基本形成了集軋花，紡紗，織布，刺繡，成衣，水洗，包裝為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　2011年全年，望江紡織工業(yè)總產(chǎn)值為66億元，同比增加73.77%，增幅大的主要原因是舒美特化纖公司和申州針織公司等轉(zhuǎn)移過來的大企業(yè)在2011年的投產(chǎn)創(chuàng)造產(chǎn)值的結(jié)果。
　　望江縣紡織企業(yè)開工率較高，目前規(guī)模以上企業(yè)除個別企業(yè)因設(shè)備檢修沒有開工外，均于正月初十左右開工，其他小企業(yè)基本在元宵節(jié)前后開工。產(chǎn)品訂單較充裕，全縣大部分服裝生產(chǎn)加工企業(yè)拿到了一季度到半年的訂單，外銷訂單與去年相當(dāng)，有部分企業(yè)由于市場行情不明朗相應(yīng)控制了訂單量。
　　總體上看，兩縣由于承接了浙江、福建等地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，去年經(jīng)濟增長很快，今年開工率較好，對今年經(jīng)濟形勢判斷比較樂觀，后續(xù)有較強的投資意向，如望江的美亞針織、舒美特紗業(yè)、舒美特纖維、亮亮紡織、申洲針織近期都有投資計劃。另一方面，集群和企業(yè)對融資、原料、勞動力等問題也深表憂慮。

　　二、主要問題分析

　　
　　1、中小企業(yè)融資難，融資貴
　　當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模擴張快，資金需求增長快，融資難、融資成本高是普遍問題，中小企業(yè)尤其突出，如某中型棉紡企業(yè)，去年8000萬流動資金都需要貸款解決。整個望江紡織企業(yè)資金缺口估計在20億元。
　?。?）融資渠道不暢。四大國有商業(yè)銀行對紡織業(yè)貸款門檻高，且分支機構(gòu)對紡織行業(yè)有一些內(nèi)部的評估條件，如“不支持，不鼓勵”等說法；加之安徽省內(nèi)商業(yè)銀行少，一般從交通銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行等貸款；民間借貸很少。
　?。?）融資成本高。銀行貸款利率上浮是普遍做法，宿松銀行去年上浮20％，今年上浮40％，并以財務(wù)顧問費、保險費、評估費等形式收取。有的貸款采用承兌匯票形式，如1000萬貸款，300萬到500萬的抵押存款。
　　地方政府采取了一些措施。如望江政府籌集1000萬元建立中小紡織企業(yè)貸款險補償基金，提高縣擔(dān)保公司融資能力；鼓勵縣內(nèi)金融機構(gòu)加大對紡織企業(yè)支持力度。宿松政府開展了一些銀企對接活動，為紡織企業(yè)聯(lián)系縣內(nèi)外的金融機構(gòu)。但要緩解融資問題，需要大環(huán)境和體制的改善。一方面應(yīng)打破國有商業(yè)銀行及大型銀行的壟斷局面，降低金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻；另一方面推動利率市場化改革，并可考慮適度縮減銀行利差。
 

　　2、產(chǎn)棉區(qū)棉花問題突出
　　望江和宿松都是產(chǎn)棉區(qū)。望江植棉面積35萬畝以上，植棉面積35萬畝以上，皮面總產(chǎn)3.5萬噸；宿松植棉面積32萬畝，皮面總產(chǎn)3.2萬噸，分別是安徽省產(chǎn)棉的第二、第三大縣。
　　當(dāng)?shù)孛藁ㄒ怨┲械蜋n紗為主，最好為三級棉，價格在19000元左右，高檔紗多用新疆棉，價格在21000左右。
　　（1）棉花等級低質(zhì)量差。宿松棉花品種有100多種，由于當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)交售棉花時不分等級，2011年雨水偏多，收購不分等級，棉花加工企業(yè)門檻過低，造成棉花級別偏低，棉花品級低，混等混級、一致性差、短纖維率上升矛盾突出，異性纖維問題嚴(yán)重，因此需要從外地進棉花，減小了棉花產(chǎn)地原材料成本優(yōu)勢。
　?。?）棉花價格波動幅度大。如互益紡織去年以25000元以上買了2000噸棉花，為企業(yè)三個月用量，處于高價棉低價紗局面，價差只有自行消化。大多數(shù)企業(yè)擔(dān)心3月31日放儲時會有大幅波動，十分關(guān)注國家棉花放儲政策變化。
　　總之，穩(wěn)定棉花市場價格是當(dāng)前的首要問題。而從長遠(yuǎn)看，必須對棉花種植采取扶持政策。
 

　　3、勞動力問題近期凸顯
　　勞動力資源是中部地區(qū)的優(yōu)勢。如宿松有外出紡織產(chǎn)業(yè)工人20萬人；望江有10多萬人。由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紡織企業(yè)發(fā)展很快，在整個用工結(jié)構(gòu)中，本地工約占80%左右，其他來自省內(nèi)鄰近地區(qū)及湖北、四川等地。春節(jié)后返工率約為三分之二，大企業(yè)情況好些。有不少外出工人回家鄉(xiāng)就業(yè)，有的大企業(yè)節(jié)后招工有一半返鄉(xiāng)熟練工。但是近期勞動力問題突出：
　?。?）用工成本呈大幅遞增趨勢。工人工資與東部沿海差距縮小，望江目前工人月均工資2200元，較去年增長10%以上，其中申洲在2500元左右。宿松縣華豐紡織2005年噸紗用工成本1050元，2011年1800元，2012年則達(dá)到2230元。
　?。?）盡管工資上漲較快，招工難卻一直存在。望江紡織工人缺口近5000人，員工招滿的企業(yè)不到10%，小企業(yè)尤其困難?？h政府采取了一些措施，也只能保證重點大企業(yè)用工。
　?。?）職工年齡偏大。有的棉紡企業(yè)一線工人平均年齡達(dá)到40歲。且新手多，服裝廠要培訓(xùn)一兩個月才能達(dá)到操作要求，男工在服裝廠當(dāng)裁縫也屢見不鮮。
　　勞動力成本上漲是大勢所趨，企業(yè)采取了一系列應(yīng)對措施：
　　（1）加快技術(shù)改造。如舒美特纖維投資1億元進行設(shè)備改造和污水治理，包括全生產(chǎn)流程的計算機監(jiān)控系統(tǒng)，對于安全生產(chǎn)，提高自動化水平起到了重要作用；舒美特紗業(yè)將投資1.5億元技改資金。
　?。?）加強和優(yōu)化企業(yè)管理。如申洲針織設(shè)立專門部門（IE），用計算機按照國際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品工藝要求，進行流程優(yōu)化設(shè)計，對職工進行針對性培訓(xùn)，確定每一個產(chǎn)品的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的量化指標(biāo)，大大提高了勞動生產(chǎn)率。

　　4、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新問題
　　安徽宿松縣和望江縣地處安徽省西南部的皖江經(jīng)濟帶，是安徽承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，如望江，近年來引進1200個項目，實際到位資金64億元。華茂作為安徽省的紡織龍頭企業(yè)，在安慶臨港工業(yè)園中占有重要地位。
　　最大特點是龍頭企業(yè)發(fā)展快，對集群的整體拉動作用明顯。如申洲針織產(chǎn)值16億元，出口1500萬美元，成為全省最大服裝出口企業(yè)。舒美特纖維，粘膠產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值約8億元，填補安徽省空白。今后政府的政策會越來越向大企業(yè)傾斜。
　　在高速發(fā)展的同時，也面臨和東部地區(qū)同樣的問題。
　　（1）交通運輸成本據(jù)高不下。
　?。?）能源等成本增長，宿松電費今年由0.64元漲到0.84元。
　?。?）園區(qū)企業(yè)不夠集中。如宿松園區(qū)顯得雜亂，企業(yè)都是自己供電供氣，沒有發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢。
　　為更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，地方政府可采取以下措施：
　?。?）合理規(guī)劃，新引進項目根據(jù)沿江特點，注重高端領(lǐng)域，華茂就注意到這一點。
　　（2）加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)集中供汽、集中污水處理。
　?。?）發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。

　　三、政策建議

　　
　　1、穩(wěn)定棉價
　　為了穩(wěn)定棉價，延續(xù)臨時收儲政策的效果，建議在國儲棉拋儲時采取限價拋儲政策，收購單位的收售和管理成本由財政直接補貼，不要轉(zhuǎn)嫁給棉紡企業(yè)。
　　2、減免稅收
　　為了支持民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議對于符合一定條件的勞動密集型企業(yè)適當(dāng)減免所得稅。
　　3、直接補貼
　　鑒于當(dāng)前我國棉花種植和質(zhì)量狀況，政府相關(guān)部門應(yīng)制定類似于種糧補貼的扶持政策，實行種棉直補?，F(xiàn)有對農(nóng)戶的直補渠道是暢通的，當(dāng)?shù)胤N糧補貼每畝117元，種棉補貼只有15元?？煞抡账玖挤N補貼方式，實行棉花良種補貼。同時財政專項支持一些種棉項目，如土壤改良項目。