十二五”是我國紡織工業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。東部沿海地區(qū)的資源環(huán)境約束不斷加劇以及各地區(qū)發(fā)展的主體功能日益明晰，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快。中部地區(qū)由于其區(qū)位優(yōu)勢，成為東部轉(zhuǎn)移的主要目的地。政府相關(guān)部門前年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，目前正在醞釀相關(guān)的區(qū)域布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。積極有序地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快中部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的特色化、集聚化、升級式發(fā)展，不僅是縮小紡織行業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要措施，也是實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。筆者今年二月參加了紡織工業(yè)聯(lián)合會安徽產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研組的調(diào)研，對其中望江縣的情況做了一些分析，也引發(fā)了一些思考。

　　一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭良好
　　安徽望江縣地處安徽省西南部的皖江城市帶，是安徽承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，也是中紡聯(lián)命名的新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣。2005年以來引進(jìn)項目1200個，實際到位資金64億元，三分之二以上來自浙江省的寧波、紹興、義烏等紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。全縣共有紡織服裝企業(yè)382家，其中規(guī)模以上企業(yè)27家，其總量約占全省紡織工業(yè)的5%，全縣工業(yè)的一半以上，是最大的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年紡織工業(yè)總產(chǎn)值為66億元，同比增加73.77%，高于安徽省紡織工業(yè)去年增幅11.4個百分點。增幅大的原因除了基數(shù)較低外，主要是承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的結(jié)果，即申州針織公司、舒美特纖維公司等轉(zhuǎn)移過來的大企業(yè)在2011年的貢獻(xiàn)。

　　在目前紡織行業(yè)外部環(huán)境趨緊的形勢下，望江縣紡織產(chǎn)業(yè)仍然保持較好的發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)節(jié)后開工率較高，目前規(guī)模以上企業(yè)除個別企業(yè)因設(shè)備檢修沒有開工外，均于正月初十左右開工，其他小企業(yè)基本在元宵節(jié)前后開工。大企業(yè)產(chǎn)品訂單較充裕，全縣大部分服裝加工企業(yè)拿到了一季度到半年的訂單，外銷訂單與去年相當(dāng)。中小企業(yè)存在一些困難，有部分企業(yè)由于市場行情不明朗相應(yīng)控制了訂單量。集群和企業(yè)對今年經(jīng)濟(jì)形勢判斷謹(jǐn)慎樂觀，后續(xù)有較強(qiáng)的投資意向，如美亞針織、舒美特紗業(yè)、舒美特纖維、亮亮紡織、申洲針織近期都有投資計劃。

　　二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和經(jīng)驗
　　最大特點是龍頭企業(yè)發(fā)展快，對整體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，對集群的拉動作用明顯，對其他企業(yè)的示范作用增強(qiáng)。如申洲針織公司年產(chǎn)值16億元，年產(chǎn)服裝能力3000萬件，出口1500萬美元，成為全省最大服裝出口企業(yè)。舒美特纖維公司一期可年產(chǎn)粘膠短纖維6萬噸，年產(chǎn)值約8億元，填補(bǔ)安徽省空白。今后政府的政策會越來越向大企業(yè)傾斜，要素資源越來越向大企業(yè)集中。

　　政府重視紡織工業(yè)發(fā)展，委托東華大學(xué)編制紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，發(fā)布了多個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)濟(jì)招商引資的同時，出臺激勵扶持政策，如籌集1000萬元資金建立中小紡織企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，用于增加縣擔(dān)保公司資本金，主要為中小紡織工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保。保證開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為企業(yè)營造便利的外部環(huán)境。

　　三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在的問題

　　中部地區(qū)在高速發(fā)展的同時，很快就面臨和東部地區(qū)同樣的問題。突出的問題是，原來的勞動力和棉花兩大優(yōu)勢現(xiàn)在已不明顯。

　　望江縣植棉面積35萬畝以上，皮面總產(chǎn)3.5萬噸，是安徽省第二產(chǎn)棉大縣。但當(dāng)?shù)孛藁ㄆ贩N較雜，質(zhì)量不高，以供中低檔紗為主，最好為三級棉，高檔紗多用新疆棉或進(jìn)口棉。去年棉價大幅波動，棉紡企業(yè)受到很大影響，大多數(shù)企業(yè)擔(dān)心放儲時又會出現(xiàn)波動。由于舒美特公司的粘膠短纖投產(chǎn)，一些企業(yè)轉(zhuǎn)而使用替代的化纖原料。

　　望江往年有外出紡織產(chǎn)業(yè)工人10萬人。由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有不少外出工人回家鄉(xiāng)就業(yè)，在整個用工結(jié)構(gòu)中，本地工約占80%左右。有的大企業(yè)節(jié)后招工有一半返鄉(xiāng)熟練工。但是近期勞動力供求發(fā)生很大變化：一是勞動力成本上升很快。目前工人月均工資2200元，較去年增長10%以上，申洲在2500元左右。二是盡管工資上漲較快，招工難卻一直存在，尤其是小企業(yè)。全縣紡織工人缺口近5000人，員工招滿的企業(yè)不到10%。縣政府采取了一些措施，將招工任務(wù)落實到村，也只能保證重點大企業(yè)用工。

　　另外，能源成本增長，已經(jīng)接近東部地區(qū)水平；交通運輸費用居高不下，尤其困擾大型出口企業(yè)。

　　四、企業(yè)采取的應(yīng)對措施
　　為了應(yīng)對成本上漲、市場疲軟等問題，企業(yè)采取了加快技術(shù)改造、加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化企業(yè)管理、注重市場信息分析等措施。

　　如舒美特纖維公司投資1億元進(jìn)行設(shè)備改造和污水治理，包括全生產(chǎn)流程的計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，對于安全生產(chǎn)，提高自動化水平起到了重要作用；同時設(shè)立院士工作站，著力開展新產(chǎn)品研發(fā)。舒美特紗業(yè)公司也將投入1.5億元技改資金。申洲針織公司設(shè)立專門部門（IE），用信息化系統(tǒng)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品工藝要求，進(jìn)行流程優(yōu)化設(shè)計，對職工進(jìn)行針對性培訓(xùn)，確定每一個產(chǎn)品的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的量化指標(biāo)，大大提高了勞動生產(chǎn)率。亮亮紡織公司充分利用柯橋紡織品市場的信息網(wǎng)絡(luò)，及時分析和把握市場趨勢。

　　五、積極推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　望江紡織工業(yè)近年來快速發(fā)展，得益于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功推進(jìn)，既拉動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會，也為紡織工業(yè)今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了值得關(guān)注的典型。對于今后的發(fā)展方向，調(diào)研組與縣領(lǐng)導(dǎo)開展了交流，高勇副會長等人提出了相關(guān)意見。比如要有規(guī)劃地引進(jìn)新項目，如織造、印染等環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，逐步建立完整的紡織產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮當(dāng)?shù)鼗w原料優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品等產(chǎn)業(yè)用紡織品，逐步擴(kuò)展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；注重周邊地區(qū)內(nèi)銷市場的開發(fā)和拓展，加強(qiáng)與各種專業(yè)市場的聯(lián)系，打通商貿(mào)流通渠道。

　　對于承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中部地區(qū)來說，具有勞動力、原料、土地等固有優(yōu)勢，也有地方政府的政策支持，但是都會像望江一樣，遇到一系列類似東部地區(qū)的新問題。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)入，望江的經(jīng)驗很值得借鑒。

　　承接地區(qū)要選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、物流成本低、配套能力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，提高專業(yè)配套服務(wù)的能力和效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。同時，要堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合的原則，不是簡單的、低水平的轉(zhuǎn)移，而是真正做到培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，以優(yōu)勢企業(yè)拉動整個產(chǎn)業(yè)集群的升級。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部副主任   吳迪/文