由于棉紡企業(yè)是勞動(dòng)密集性企業(yè)，門(mén)檻低，回收快，容易進(jìn)入，20世紀(jì)90年代末民營(yíng)資本大規(guī)模涉足棉紡業(yè)，逐步形成了目前棉紡產(chǎn)業(yè)集群。如今，隨著勞動(dòng)力及原料成本的不斷提升、土地等資源的緊缺，這些產(chǎn)業(yè)集群正處于或者升級(jí)或者轉(zhuǎn)移的十字路口。
　　本期獨(dú)家調(diào)查選取了兩個(gè)中部地區(qū)具有一定代表性的棉紡產(chǎn)業(yè)集群，來(lái)探討我國(guó)棉紡產(chǎn)業(yè)集群如何更好地在承接轉(zhuǎn)移的同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　優(yōu)勢(shì)
　　企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小分工明細(xì)特色鮮明
　　棉紡織行業(yè)是我國(guó)紡織工業(yè)中重要的基礎(chǔ)行業(yè)，也是最大的行業(yè)。棉紡織產(chǎn)業(yè)集群以生產(chǎn)紗線、坯布、色織布和牛仔布為主，是紡織工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，紡紗企業(yè)較大，織造企業(yè)相對(duì)較小，但棉紡織集群的主要特點(diǎn)還是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，大多為私營(yíng)企業(yè)，分工明細(xì)。
　　棉紡產(chǎn)業(yè)集群形成有著特殊的歷史背景，最初企業(yè)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，后依靠政府有力支持和市場(chǎng)的拉動(dòng)逐步發(fā)展壯大。棉紡企業(yè)門(mén)檻低、回收快，紡織企業(yè)經(jīng)原始積累、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造逐步形成目前棉紡產(chǎn)業(yè)集群。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集群地區(qū)有紗錠1500萬(wàn)錠，產(chǎn)能約占全國(guó)的20%左右，織機(jī)21萬(wàn)臺(tái)，其中80%為無(wú)梭織機(jī)。產(chǎn)品集聚生產(chǎn)的特點(diǎn)突出，棉紡產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)有大約2萬(wàn)戶以上的企業(yè)，紡織工業(yè)的總產(chǎn)值約2000億，近100萬(wàn)人從事紡織生產(chǎn)，其中90%來(lái)自農(nóng)村。充分顯示了對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，在提高農(nóng)民生活水平方面做出了巨大貢獻(xiàn)。
　　新野
　　資源資源豐富龍頭企業(yè)帶動(dòng)
　　棉紡織產(chǎn)業(yè)是河南省南陽(yáng)市新野縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在新野縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。目前，新野縣紡織園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，棉紡織經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，以及城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。龍頭企業(yè)新野紡織公司進(jìn)入全國(guó)棉紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)并成功上市,被確定為全國(guó)功能性服裝面料開(kāi)發(fā)基地。
　　為扶植棉紡織業(yè)的發(fā)展，新野縣先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，建立了完善的民間投資機(jī)制、人才回流機(jī)制，多元化融資機(jī)制，支持新紡公司進(jìn)行技術(shù)改造，讓出初級(jí)加工空間，引導(dǎo)非公有制企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)上馬棉紡織加工項(xiàng)目。一時(shí)間，多種形式的紡織企業(yè)紛紛興起。他們依托新紡公司人才、技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)，形成了軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育了新野縣工業(yè)區(qū)及上港、溧河、城關(guān)、城郊等棉紡織企業(yè)集群。
　　樊城
　　產(chǎn)業(yè)特色越來(lái)越明顯
　　湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)已有40年的發(fā)展史，是“中國(guó)織造名城”，在改革開(kāi)放初期形成了棉紡、印染、毛、麻、絲、化纖、服裝生產(chǎn)等完整的紡織工業(yè)體系。
　　近年來(lái)，樊城區(qū)加強(qiáng)了對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、服務(wù)和指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，從生產(chǎn)中、低檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高檔、特色產(chǎn)品，從單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向拓展國(guó)際市場(chǎng)與搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉。
　　棉紡織產(chǎn)業(yè)做為樊城都市工業(yè)區(qū)的特色，通過(guò)近幾年的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)特色越來(lái)越明顯。樊城區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為紡紗、化纖、棉布和服裝。目前，擁有棉紡錠65萬(wàn)錠，轉(zhuǎn)杯紡16000頭，織布機(jī)20000臺(tái)，其中無(wú)梭布機(jī)5700臺(tái)；紡紗產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)噸，棉布生產(chǎn)能力達(dá)2.5億米，化纖抽絲能力8萬(wàn)噸，服裝2200萬(wàn)件，培育了“金環(huán)牌”粘膠長(zhǎng)絲、“福龍牌”、“虎頭牌”高支高密坯布、經(jīng)緯牌化纖等一批知名產(chǎn)品。
　　問(wèn)題
　　勞動(dòng)力成本提高環(huán)保要求限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料成本加大企業(yè)負(fù)擔(dān)
　　近年來(lái)，棉紡織企業(yè)普遍出現(xiàn)了用工緊缺的情況，招工難是紡織企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。由于棉紡織企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)用工緊缺，不能滿負(fù)荷開(kāi)足機(jī)臺(tái)，影響到訂單的生產(chǎn)及按期交貨，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
　　由于國(guó)家近年來(lái)對(duì)環(huán)保要求的提高，很多企業(yè)發(fā)展受到限制。色織、牛仔產(chǎn)業(yè)集群由于其染色、水洗工藝的要求，廢水排放量大，為達(dá)到環(huán)保要求，不得不增加污水處理成本，限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　棉花的供需存在缺口，自2010年初棉花價(jià)格飛速上漲，且波動(dòng)較大，面料價(jià)格雖有上調(diào)，但上漲幅度不同步且緩慢。部分企業(yè)因棉花庫(kù)存較少，只能現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)賣(mài)，使得紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。
　　前紡織企業(yè)普遍缺乏技術(shù)型、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新型人才，面臨專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員缺乏的窘境，無(wú)論是紡紗、織造還是牛仔服裝多為中低檔產(chǎn)品，附加值較低，產(chǎn)品基本雷同，缺乏創(chuàng)新，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
　　新野
　　產(chǎn)品滯銷(xiāo)企業(yè)資金緊張
　　企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。目前，新野縣棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈比較短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)棉紡織企業(yè)以紡紗為主，且規(guī)模較小，1萬(wàn)錠以下棉紡企業(yè)占87%；1萬(wàn)錠以上棉紡企業(yè)僅占13%，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
　　產(chǎn)品銷(xiāo)售嚴(yán)重受阻。盡管新野縣紡織產(chǎn)品主要是棉紗、坯布等上游產(chǎn)品，但因下游產(chǎn)品為外向型，因此在金融危機(jī)影響下，全球范圍內(nèi)消費(fèi)需求量嚴(yán)重下滑，連鎖反應(yīng)造成新野縣企業(yè)產(chǎn)品訂單急劇減少，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，直接造成產(chǎn)品積壓。近年來(lái)，棉紗價(jià)格與棉花價(jià)格倒掛現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，產(chǎn)品的利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮，造成相當(dāng)部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。
　　企業(yè)資金更加緊張。紡織企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金需求量大，由于市場(chǎng)萎縮，造成棉紡企業(yè)產(chǎn)品積壓，為消化庫(kù)存，企業(yè)被迫欠款銷(xiāo)售，使外欠帳款增加，影響了企業(yè)的資金鏈，加劇了流資緊張。與此同時(shí)，棉紗價(jià)格偏低，企業(yè)惜售，造成企業(yè)流資被占用。而大多數(shù)企業(yè)缺乏有效的質(zhì)押品，不能利用土地和廠房作為質(zhì)押物從銀行貸款，造成企業(yè)質(zhì)押貸款難。
　　樊城
　　成本高融資難政策少
　　一是成本增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大。由于紡織企業(yè)招工難，企業(yè)不得不提高工資待遇，樊城當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反映，勞動(dòng)力成本在近幾年不斷提高，相比5年前已經(jīng)上漲了40%以上，而作為棉紡織企業(yè)的主要原料棉花價(jià)格從2009年到現(xiàn)在持續(xù)在上漲，且價(jià)格波動(dòng)很大，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高；此外，電、汽、煤、運(yùn)輸?shù)任锪铣杀疽苍谏蠞q，增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
　　二是融資難，企業(yè)流動(dòng)資金不足。隨著銀行存款準(zhǔn)備金率的增加，銀行放貸量越來(lái)越少，紡織中小企業(yè)貸款難，造成了紡織企業(yè)流動(dòng)資金不足，制約了企業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)新方面的投入。
　　三是政策少，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北樊城區(qū)棉紡織企業(yè)多數(shù)是老國(guó)有企業(yè)改制過(guò)來(lái)的，設(shè)備陳舊，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品困難，制約了企業(yè)的發(fā)展，許多企業(yè)要求政府在郊區(qū)建立紡織工業(yè)園，給以配套的相關(guān)政策，資金支持。這樣才能實(shí)施技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　四是科技創(chuàng)造嚴(yán)重滯后，科技含量提升乏力，影響著產(chǎn)業(yè)集群的附加值和生命力。
　　措施
　　扶持骨干企業(yè)出臺(tái)紡織企業(yè)信貸政策鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　為了凸顯龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，相關(guān)集群地區(qū)需要積極扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，從而輻射相關(guān)中小企業(yè)，提升當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)有實(shí)力的紡織企業(yè)在土地、資金等方面優(yōu)先考慮提供，幫助其健康快速發(fā)展。通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)規(guī)模企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)集群地區(qū)的綜合實(shí)力。
　　雖然國(guó)家將紡織行業(yè)定義為“傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”，但由于紡織行業(yè)勞動(dòng)密集、利潤(rùn)低，銀行信貸系統(tǒng)對(duì)紡織行業(yè)采取歧視性政策，尤其是對(duì)中小紡企的融資，導(dǎo)致紡織企業(yè)貸款困難，流動(dòng)資金緊張，影響到紡織產(chǎn)能的提升、設(shè)備的更新、技術(shù)的改造。地方政府若能出臺(tái)具體支持紡織企業(yè)信貸的相關(guān)政策，將有利于解決紡織企業(yè)融資難的問(wèn)題。
　　地方政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)在資金和稅收等方面給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，幫助企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
　　新野
　　引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)化產(chǎn)品
　　為引導(dǎo)棉紡織企業(yè)更好的發(fā)展，新野縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)局提出了相關(guān)建議。
　　一是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立信心，積極尋找生存發(fā)展的突破口。目前對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信心比黃金更重要，只有堅(jiān)持生存下來(lái)，才有發(fā)展的希望。搭建企業(yè)之間相互聯(lián)系和協(xié)作的平臺(tái)，互通信息，共渡難關(guān)。
　　二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)棉紡織企業(yè)挖掘降低成本的潛力，積極尋找縫隙市場(chǎng)，加快反應(yīng)能力，抓住時(shí)機(jī)，迅速組織生產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方法和思路，確保企業(yè)銷(xiāo)路暢通。
　　三是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整步伐，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，在產(chǎn)品的高、精、尖上下功夫，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，走以質(zhì)取勝的良性發(fā)展道路，全面提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　四是加快技術(shù)革新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要抓住機(jī)遇，承接我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行技術(shù)合作，大力進(jìn)行技術(shù)改造，全面提升裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，提高自主創(chuàng)新能力。
　　五是多方聯(lián)動(dòng)，破解企業(yè)融資難題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，調(diào)度好有限的資金，加快資金周轉(zhuǎn)，確保資金使用效率和效益最大化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把棉紡織企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，開(kāi)展金融創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，讓企業(yè)有錢(qián)可借，讓銀行投貸放心。
　　樊城
　　規(guī)劃園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　目前，樊城區(qū)正在規(guī)劃新的紡織產(chǎn)業(yè)園，以幫助市內(nèi)紡織企業(yè)做好“退市進(jìn)園”的相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)提供良好發(fā)展空間。
　　以技術(shù)改造為手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)樊城區(qū)正積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高裝備水平和品牌意識(shí)，努力提高產(chǎn)品的科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供社會(huì)保障，提高集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)。
　　制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，樊城區(qū)正積極制訂相關(guān)政策，加大開(kāi)發(fā)力度打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良投資環(huán)境，吸引沿海、東部的紡織企業(yè)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移。
　　解決融資難問(wèn)題。目前紡織企業(yè)融資難是一個(gè)普遍問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)正進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，以期充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，拓展融資渠道，出臺(tái)相關(guān)政策，破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。
　　完善淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)補(bǔ)充政策。為了貫徹國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)政策，為了產(chǎn)業(yè)能升更高的臺(tái)階，樊城區(qū)正在積極進(jìn)行技術(shù)改造及淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作，但是遇到的阻力較大，政府將結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。