中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)在《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告中對(duì)于今后我國(guó)化纖工業(yè)的發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行了重點(diǎn)梳理。在新領(lǐng)域新形勢(shì)下解決新的問題，才能持續(xù)獲得突破。發(fā)展的目標(biāo)是靜態(tài)的，而過程卻是動(dòng)態(tài)的。把握住關(guān)鍵問題，積極迎接挑戰(zhàn)，才會(huì)在困境中取得更好的成績(jī)。

　　市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)更多特點(diǎn)

　　按照“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)紡織纖維加工總量將增加1000萬噸以上，其中天然纖維受到土地資源供應(yīng)，糧棉爭(zhēng)地等因素影響，未來發(fā)展空間有限，難以滿足紡織工業(yè)的發(fā)展需要，因此纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)仍主要依靠化纖的增長(zhǎng)來支撐，化纖仍將是“十二五”后半期紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。

　　全面建成小康社會(huì)將長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，將給化纖紡織工業(yè)帶來新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，各種惠民生、擴(kuò)內(nèi)需政策措施將進(jìn)一步落實(shí)并顯現(xiàn)效果，紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)需消費(fèi)有望保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，化纖工業(yè)作為紡織品服裝的原料產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)化纖及其制品憑借較為明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)還有繼續(xù)擴(kuò)大的空間。

　　社會(huì)發(fā)展、生活水平的提高賦予纖維消費(fèi)更多內(nèi)涵，一是伴隨生活水平日益提高而對(duì)纖維制品使用數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，二是適應(yīng)生活方式的改變，滿足衣著功能品質(zhì)細(xì)分和對(duì)日常生活更高審美化追求（如品牌、時(shí)尚影響等），差別化纖維的快速發(fā)展，以及個(gè)性化消費(fèi)的新時(shí)尚，將使化纖在服裝、家紡領(lǐng)域的應(yīng)用得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。三是纖維新材料的發(fā)展也將進(jìn)一步擴(kuò)大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　合理配置兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

　　目前以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家向制造業(yè)回歸.與美國(guó)制造回歸的趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)的是，東南亞國(guó)家后起直追，利用自身成本等優(yōu)勢(shì)加速紡織服裝業(yè)向己方轉(zhuǎn)移。東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源和成本優(yōu)勢(shì)相較國(guó)內(nèi)非常突出，已直接影響到中國(guó)在主要紡織品出口市場(chǎng)的占比。

　　從化纖產(chǎn)業(yè)來分析，國(guó)際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進(jìn)一步調(diào)整，我國(guó)化纖工業(yè)目前已具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，化纖企業(yè)國(guó)際化水平不斷提高，在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工格局下，我國(guó)化纖工業(yè)將有條件更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步提升在國(guó)際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的話語權(quán)，更好地推動(dòng)化纖工業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。

　　世界貿(mào)易環(huán)境也將愈加嚴(yán)峻，隨著我國(guó)化纖及其制品出口競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，此領(lǐng)域便成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的關(guān)注點(diǎn)，歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及印度、土耳其等國(guó)頻繁對(duì)我國(guó)化纖及其制品的出口采取反傾銷、特保等貿(mào)易救濟(jì)措施，加上技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放等新的貿(mào)易保護(hù)形式的運(yùn)用，還將影響我國(guó)化纖產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　資源制約和節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

　　資源與上游原料的制約仍將是化纖工業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題。

　　2012年化纖原料的整體進(jìn)口依存度約為62%，其中三大品種的進(jìn)口依存度較高：乙二醇進(jìn)口依存度74%，己內(nèi)酰胺為50.1%，人纖木漿約為80%；再加上供應(yīng)商過于集中、采購(gòu)商過于分散給投機(jī)和炒作提供了空間，導(dǎo)致原料市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)，且波動(dòng)幅度較大，這在很大程度上加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)行業(yè)節(jié)能環(huán)保要求進(jìn)一步提高，國(guó)家對(duì)污染物排放進(jìn)行總量控制，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成矛盾；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。隨著化纖產(chǎn)業(yè)鏈向上游石化加速整合，大型化工項(xiàng)目實(shí)施還面臨公眾出于環(huán)境保護(hù)、健康生活意識(shí)提高而產(chǎn)生的質(zhì)疑與誤解，從而形成社會(huì)輿論壓力。此外我國(guó)化纖工業(yè)集中在東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到土地、生態(tài)環(huán)境的制約加劇，化纖行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

　　結(jié)構(gòu)性問題仍然有待深入調(diào)整

　　市場(chǎng)問題始終是化纖行業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的重點(diǎn)問題，規(guī)范有序的市場(chǎng)是行業(yè)發(fā)展的前提。從產(chǎn)業(yè)鏈看，上游原料生產(chǎn)商相對(duì)較少，僅300余家，化纖企業(yè)近千家，其中中小企業(yè)近600家，下游用戶企業(yè)上萬家，加上幾千家貿(mào)易商，市場(chǎng)狀況十分復(fù)雜。特別是處于行情低迷時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，無序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)銷、恐慌性拋售甚至價(jià)格大戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)時(shí)有發(fā)生。因此，推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)自律成為行業(yè)應(yīng)對(duì)需求不足、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行的最主要手段。

　　同時(shí)，行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題依舊存在。一是發(fā)展模式單一，常規(guī)產(chǎn)品的同質(zhì)性發(fā)展趨勢(shì)突出，加劇了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，高新技術(shù)纖維開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足；二是研發(fā)投入仍需提高。2012年中國(guó)化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例已提高到1%～1.5%左右，但仍低于韓國(guó)的5%～8%，更大大低于美國(guó)的8%～10%和日本的10%～12%的水平。三是從企業(yè)軟實(shí)力來看，大多數(shù)化纖企業(yè)還是以生產(chǎn)型為主，品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)終端消費(fèi)引導(dǎo)和服務(wù)能力較弱，市場(chǎng)營(yíng)銷手段相對(duì)單一，尚未建立起國(guó)際化、現(xiàn)代化營(yíng)銷體系。四是從區(qū)域結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前東部化纖產(chǎn)能已占90%以上，僅江浙就占70%左右，中西部發(fā)展明顯落后。產(chǎn)能過度集中帶來了諸如煤、電、油、運(yùn)等資源約束加劇，勞動(dòng)用工緊張，階段性開工不足，東部大部分產(chǎn)業(yè)集群地的環(huán)境承載能力已近極限等問題。這些都嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。