2013年年底到2014年年初，中國(guó)將有40萬(wàn)噸粘膠短纖新產(chǎn)能投產(chǎn)。但是，由于11月反傾銷初裁的出臺(tái)，目前涉案國(guó)供應(yīng)商除加拿大Neucel、巴西賽得利外，其他供應(yīng)幾乎處于停滯狀態(tài)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)與加拿大海關(guān)編碼47020000的溶解漿量為67萬(wàn)噸。除去醋酸漿等進(jìn)口漿外，仍有40萬(wàn)噸的溶解漿面臨反傾銷稅的征收，這部分供應(yīng)量短期無(wú)法進(jìn)入中國(guó)。

　　由此，一方面中國(guó)面臨著40萬(wàn)噸的粘膠新增產(chǎn)能，另一方面又有40萬(wàn)噸漿粕供應(yīng)無(wú)法進(jìn)入中國(guó)。在2014年上半年，中國(guó)漿粕原料供應(yīng)缺口將增加80萬(wàn)噸。如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)的措施，那么80萬(wàn)噸的原料缺口勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)粘膠纖維原料供應(yīng)出現(xiàn)不足，行業(yè)負(fù)荷降低。

　　這不只是臆斷。反傾銷初裁出臺(tái)后，漿粕供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，漿粕價(jià)格迅速飆升。與此同時(shí)粘膠短纖由于進(jìn)入淡季，價(jià)格不斷走低，目前價(jià)格已經(jīng)跌至年內(nèi)新低。

　　漿粕價(jià)格上漲與粘膠價(jià)格下跌加劇了粘膠短纖行業(yè)的虧損，目前行業(yè)理論虧損已經(jīng)突破1000元/噸。

　　當(dāng)然反傾銷的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。中國(guó)占全球粘膠纖維產(chǎn)能的60%。國(guó)外的40%則是Lenzing、Birla兩家巨頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，這兩家國(guó)際巨頭都是規(guī)模在百萬(wàn)噸級(jí)的企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)。目前中國(guó)粘膠短纖進(jìn)口關(guān)稅為5%，部分執(zhí)行2%，而反傾銷稅主流在6.8%～22%。漿粕反傾銷一旦確認(rèn)，中國(guó)粘膠企業(yè)的成本將進(jìn)一步提升。到時(shí)國(guó)外的粘膠纖維很可能像進(jìn)口棉一樣沖擊中國(guó)粘膠纖維市場(chǎng)。中國(guó)粘膠纖維將同時(shí)面臨原料壓力和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品沖擊的雙方面威脅。相對(duì)于進(jìn)口棉沖擊，國(guó)家有配額政策保護(hù)，而粘膠沒(méi)有任何保護(hù)政策，完全裸露在進(jìn)口商的炮火下。

　　反傾銷也將直接損害下游的競(jìng)爭(zhēng)力。近段時(shí)間粘膠短纖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在12500元/噸附近，而出口價(jià)格則在12000元/噸左右。究其原因粘膠企業(yè)可以通過(guò)進(jìn)料加工合理規(guī)避反傾銷稅。這樣就相當(dāng)于出口纖維不征稅、內(nèi)銷征稅。這部分反傾銷稅將由國(guó)內(nèi)的人棉紗廠承擔(dān)。

　　與此同時(shí)，目前涉案國(guó)由于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)受挫，低價(jià)銷往印尼、泰國(guó)、印度、中國(guó)臺(tái)灣等地。這些漿粕價(jià)格均低于國(guó)內(nèi)化纖漿粕，這就決定國(guó)外的粘膠纖維、人棉紗生產(chǎn)成本都將低于中國(guó)市場(chǎng)。

　　國(guó)內(nèi)漿粕行業(yè)短期內(nèi)會(huì)得到一定的保護(hù)，比如近期國(guó)內(nèi)漿粕行業(yè)價(jià)格整體上漲200元/噸～300元/噸。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，反傾銷對(duì)中國(guó)漿粕行業(yè)的幫助是十分有限的，甚至是有害的。泰國(guó)的鳳凰紙業(yè)、雙A集團(tuán)，日本的王子紙業(yè)等企業(yè)將在2014年一季度后形成大量供應(yīng)，后面三家都是在中國(guó)有一定市場(chǎng)根基的企業(yè)，目前已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)銷售向中國(guó)轉(zhuǎn)移的跡象。

　　涉案國(guó)受反傾銷影響的溶解漿總量約40萬(wàn)噸?？紤]到后期部分粘膠廠通過(guò)進(jìn)料加工仍會(huì)購(gòu)買一定的涉案國(guó)漿粕，目前中國(guó)粘膠纖維年出口量超過(guò)20萬(wàn)噸，也就是說(shuō)中國(guó)有20萬(wàn)噸的進(jìn)料加工空間。反傾銷最終能阻擋涉案國(guó)漿粕的進(jìn)入量不超過(guò)30萬(wàn)噸。但是，2014年一季度以后進(jìn)入中國(guó)的漿粕將有110萬(wàn)噸的潛在規(guī)模。

　　如果中國(guó)一些落后的漿粕企業(yè)無(wú)法改變自身成本劣勢(shì)，品質(zhì)無(wú)法提升，面對(duì)新的進(jìn)口漿沖擊，同樣面臨生存壓力。

　　另外，反傾銷可能導(dǎo)致下游粘膠企業(yè)開(kāi)機(jī)降低，行業(yè)萎縮，這也限制了國(guó)內(nèi)漿粕的消化空間。從這點(diǎn)上講，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)國(guó)產(chǎn)漿粕是有害的。

　　還有一點(diǎn)要補(bǔ)充說(shuō)明的是，中國(guó)棉漿廠家目前絕大多數(shù)集中于新疆地區(qū)，該地區(qū)的漿粕當(dāng)?shù)禺a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N，由于遠(yuǎn)離東部港口，受運(yùn)輸條件和成本的限制，進(jìn)口漿也無(wú)法進(jìn)入新疆地區(qū)。因此，反傾銷最終是否通過(guò)，對(duì)新疆地區(qū)的漿粕產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)毫無(wú)影響。

　　同時(shí)，漿粕行業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)。其存在對(duì)消化棉短絨有積極意義，同時(shí)憑借現(xiàn)貨優(yōu)勢(shì)也有助于保障下游負(fù)荷穩(wěn)定，有助于下游降低原料正常庫(kù)存水平。在目前全球經(jīng)濟(jì)低迷，環(huán)保要求日益提高的今天，國(guó)家主管部門的確有必要出臺(tái)一些措施來(lái)幫助中國(guó)漿粕產(chǎn)業(yè)，提升漿粕產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但是有效的保護(hù)措施絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的在流通環(huán)節(jié)征稅，設(shè)定一些貿(mào)易門檻。以棉花產(chǎn)業(yè)為例，國(guó)家斥巨資進(jìn)行收儲(chǔ)保護(hù)，尚且事與愿違。如今對(duì)待粘膠產(chǎn)業(yè)鏈卻要在全球經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)業(yè)鏈資金偏緊的背景下，收取流通稅，這必然會(huì)增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行成本，其結(jié)果必然是削弱中國(guó)粘膠產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　相反的應(yīng)該有一些更有效持久的保護(hù)措施，比如，增加出口退稅，鼓勵(lì)高附加值漿粕的出口。給予環(huán)保治理補(bǔ)貼，減輕漿粕行業(yè)目前因治污增加的成本。同時(shí)對(duì)木片、棉短絨等資源類產(chǎn)品也可以給予一些稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼，降低漿粕企業(yè)的成本。