今年新棉上市以來(lái)，受全球金融危機(jī)影響，紡織企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)低迷，出口受阻，產(chǎn)品積壓，導(dǎo)致棉花價(jià)格持續(xù)下跌，棉花收購(gòu)遭遇空前困難。國(guó)家啟動(dòng)調(diào)控措施，在已經(jīng)收儲(chǔ)新疆棉22萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以每噸12600元/噸收儲(chǔ)100萬(wàn)噸，并開(kāi)始在內(nèi)地收儲(chǔ)，對(duì)遏制價(jià)格跌速起到一定作用，但未能控制棉價(jià)下滑局面，收儲(chǔ)價(jià)格導(dǎo)向和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)嚴(yán)重背離。11月以來(lái)，國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨期貨價(jià)格加速下跌，期貨、電子撮合最近兩周已經(jīng)出現(xiàn)6個(gè)跌停，跌幅超過(guò)千元，由此影響到籽棉收購(gòu)價(jià)格下跌至2.20-2.3元/斤，有些地方甚至低于2元/斤，比新棉上市初期下跌1/3。對(duì)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，棉價(jià)持續(xù)下跌，不僅沒(méi)有降低棉紗成本，反而擠壓后道產(chǎn)品價(jià)格而形成新的虧損。

　　目前，不少棉農(nóng)已有由惜售轉(zhuǎn)為急售，而很多企業(yè)不敢敞開(kāi)收購(gòu)，大量棉花存放棉農(nóng)家中。據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)棉花預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)90%的棉花已采摘，進(jìn)度同比增長(zhǎng)2%，而交售量?jī)H占采摘量的33%，進(jìn)度同比下降24%，已形成“賣(mài)棉難”，棉農(nóng)恐慌心理加劇。今年因春季農(nóng)資價(jià)格上漲等因素，棉花種植成本同比增長(zhǎng)近20%，而棉價(jià)卻同比下降20%以上。初步匡算，即使目前價(jià)格能夠穩(wěn)住，僅價(jià)格下跌因素，棉農(nóng)同比將減收270多億元。如不盡快扭轉(zhuǎn)目前局面，將導(dǎo)致明年棉花面積大幅度下滑。

　　中國(guó)棉花協(xié)會(huì)近期赴棉區(qū)調(diào)研，走訪(fǎng)棉農(nóng)及業(yè)內(nèi)企業(yè)，大家反映，棉花收儲(chǔ)措施之所以沒(méi)有及時(shí)控制棉價(jià)下滑局面，一方面是因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響，紡織需求不足，這是主要原因。但另一方面，目前的收儲(chǔ)措施，無(wú)論是從技術(shù)操作層面還是數(shù)量規(guī)模方面，都不足以起到托市救急的作用。由于只收參加質(zhì)檢體制改革的400型大包棉，而目前流通的主體尤其是內(nèi)地仍是200型小包棉，因此收儲(chǔ)數(shù)量有限，難以起到調(diào)控作用。

　　年底將至，面對(duì)跌跌不休的棉價(jià)，農(nóng)民情緒不穩(wěn)。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，業(yè)內(nèi)建議：

　　一、盡快采取綜合政策啟動(dòng)紡織行業(yè)

　　一是調(diào)整棉紡織企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅稅率。紡織企業(yè)購(gòu)買(mǎi)棉花的進(jìn)項(xiàng)稅稅率為13%，銷(xiāo)項(xiàng)稅稅率是17%，4個(gè)百分點(diǎn)的差額稅費(fèi)要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)于微利的棉紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的費(fèi)用，高征低扣的稅收政策顯然不利于行業(yè)發(fā)展，建議調(diào)整為進(jìn)項(xiàng)稅率與銷(xiāo)項(xiàng)稅率相同，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　二是繼續(xù)調(diào)高紡織品服裝的出口退稅率。

　　三是加大對(duì)紡織企業(yè)特別是中小企業(yè)流動(dòng)資金的投入。

 

        二、加大收儲(chǔ)力度，保護(hù)農(nóng)民利益。國(guó)家繼續(xù)增加收儲(chǔ)規(guī)模，也可宣布托底收儲(chǔ)，對(duì)大包棉和小包棉一視同仁，盡快將收儲(chǔ)價(jià)格傳導(dǎo)到收購(gòu)市場(chǎng)，真正起到保護(hù)農(nóng)民的作用，同時(shí)也能帶動(dòng)業(yè)內(nèi)信心，使產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)地方財(cái)政力量，建立省級(jí)儲(chǔ)備。也可嘗試通過(guò)電子撮合交易收儲(chǔ)，把價(jià)格穩(wěn)定下來(lái)。電子撮合交易價(jià)格是國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。

　　三、盡早考慮明年棉花生產(chǎn)，力保棉業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。今年棉價(jià)大幅下跌，而糧食價(jià)格提高，造成糧棉比價(jià)差距拉大，明年棉花生產(chǎn)可能大幅度滑坡，棉花連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的良好局面難以維持。建議加大對(duì)棉農(nóng)的保護(hù)力度，一是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼全國(guó)覆蓋，且直接發(fā)放給棉農(nóng)；二是對(duì)棉農(nóng)實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策；三是探索實(shí)行棉花最低保護(hù)價(jià)和目標(biāo)價(jià)格制度。

　　對(duì)棉花流通企業(yè)方面，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，在主要產(chǎn)棉區(qū)扶持一批有一定市場(chǎng)份額的大型棉花龍頭企業(yè)，重點(diǎn)幫助他們解決信貸資金、稅收優(yōu)惠等問(wèn)題。通過(guò)棉花龍頭企業(yè)，采取收購(gòu)、改組、聯(lián)合、兼并、租賃等形式，改造現(xiàn)有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的收購(gòu)加工企業(yè)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)模式，建立生產(chǎn)基地，上游與棉農(nóng)和棉花合作社對(duì)接，下游與骨干紡織企業(yè)建立穩(wěn)定供貨渠道，提供優(yōu)質(zhì)品牌的棉花原料，逐步形成遍及全國(guó)的棉花流通惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。龍頭企業(yè)建立的棉花流通惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。收購(gòu)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量規(guī)范，統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，統(tǒng)一棉花品牌。通過(guò)國(guó)家扶持，市場(chǎng)化運(yùn)作，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，承擔(dān)起保護(hù)棉農(nóng)的責(zé)任。