2008年10月底每公斤籽棉市場收購價5.0至5.4元，比2007年同期每公斤降了1.2至1.4元，降幅20%左右。目前每公斤籽棉市場收購價4.2元，比2007年同期降了2.2元。棉農(nóng)的憂慮每公斤籽棉市場收購價至少在5.6元才不虧。(來自河北省價格成本調(diào)查監(jiān)審局對威縣和成安的調(diào)查數(shù)據(jù))

　　日前，141名棉農(nóng)致信溫家寶總理反映“棉賤傷農(nóng)”問題，引起總理的高度重視。從去年豬肉價格的高位回落，到糧價、棉價一路下滑，如何保護(hù)農(nóng)民利益？這一問題引起兩會代表、委員的關(guān)注。他們認(rèn)為，單個農(nóng)民的增收致富可通過其自身努力而實現(xiàn)，但作為整體的農(nóng)民增收則需要全社會從制度上給予支持才有可能。必須為農(nóng)民增收創(chuàng)設(shè)一個“多予少取”的制度環(huán)境，針對現(xiàn)存制度的缺陷，下大力進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　決定農(nóng)民收入多寡的，不在于總量而在于價格

　　“在一些棉花大縣，很多農(nóng)民今年都不種棉花了，改種蔬菜或其他作物。”1月9日，來自河北省扶貧辦的扈雙龍委員認(rèn)為，國家雖然出臺了糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，但是被價格下跌造成的損失黑洞給吞噬了。

　　河北省價格成本調(diào)查監(jiān)審局對河北省邯鄲、邢臺、衡水、滄州、石家莊5個棉花主產(chǎn)市的117個農(nóng)戶調(diào)查顯示，2008年我省棉農(nóng)畝總成本為1040.90元(包括物質(zhì)費用、土地成本、人工費用)，比上年增加15.91%。而收購價格持續(xù)走低，開秤以來，農(nóng)民籽棉平均出售價在5.2元/公斤至4.2元/公斤之間，折合皮棉平均509.01元/50公斤，同比下跌24%左右。種植利潤歷史性地出現(xiàn)負(fù)增長，由上年的482元減少到468元。

　　成本上行與價格下跌帶來的利益擠壓，不只體現(xiàn)在棉花上。據(jù)河北省價格成本調(diào)查監(jiān)審局對全省2008年玉米種植成本和收益情況調(diào)查顯示，我省玉米雖然有較大幅度增產(chǎn)，39個主產(chǎn)縣2008年玉米平均單產(chǎn)為456公斤，比上年增產(chǎn)6%。但由于市場價格急劇下跌，加之成本上漲過猛，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。據(jù)了解，目前河北省玉米市場銷售價格為0.65元/500克，按照這個價格，玉米畝種植利潤只有129元，比上年287元減少近55%。

　　“事實上，真正決定農(nóng)民收入多寡的，不在于總量的大小，而在于價格。”李忠文委員認(rèn)為，美國有最低收購價、最低保護(hù)價、最低補(bǔ)貼價等，我們不能只是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，只采取臨時性措施應(yīng)對價格變化，而要建立長效的農(nóng)產(chǎn)品價格保障體系。

　　胡木強(qiáng)委員認(rèn)為，目前存在的農(nóng)業(yè)比較效益下降與農(nóng)民的市場信息閉塞有關(guān)。棉花比較效益下降，也與上年棉花收購價格高、種植面積擴(kuò)大有關(guān)。許多農(nóng)民依據(jù)當(dāng)年市場行情決定第二年的種植計劃，出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場預(yù)測，給農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時的市場信息.
　　

　　打造產(chǎn)業(yè)鏈，一頭攥住市場，一頭連接農(nóng)戶

　　“保護(hù)農(nóng)民利益，關(guān)鍵是要有一條產(chǎn)業(yè)鏈，一頭攥住市場，一頭連接千萬農(nóng)戶。這條產(chǎn)業(yè)鏈，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”王慧軍代表認(rèn)為，提高農(nóng)民的組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益共同體，是持續(xù)提高農(nóng)民收益的最佳途徑。

　　來自安平縣南王莊的王曉勛代表對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、農(nóng)民與市場不對稱深有感觸。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，還可以增強(qiáng)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。”王曉勛說，農(nóng)民技術(shù)水平不高，一家一戶的小地塊生產(chǎn)效益又很低。如果依托龍頭企業(yè)，把科研、生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，憑借企業(yè)的科研實力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品換代升級，就能使農(nóng)民增收致富。

　　“以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要辦好龍頭企業(yè)。龍頭舞起來，龍身才能活。”來自河北亞雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司的武殿雄委員介紹，在金融風(fēng)暴面前，他們及時調(diào)整銷售策略，大力開拓北京、天津、大連等市場，實現(xiàn)銷售收入穩(wěn)步增長，同時保障了公司3萬多農(nóng)戶的利益。

　　政府的一些支持措施瞄準(zhǔn)的往往是大企業(yè)、大集團(tuán)，而農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)本身就是個微利行業(yè)，與工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)很難夠上“大資格”，難以取得國家大的扶持。徐驍力委員提出，“政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力點在于制定鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長的優(yōu)惠政策，對龍頭企業(yè)給予大力扶持。”